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学习视窗(2012年第5期,总5期)

时间:2013年07月19日   来源:

 

 

 

 

目    录

 

【高层动态】

全国创先争优表彰大会召开  胡锦涛亲切会见与会代表 3

河南省创先争优活动表彰大会隆重召开 4

中国共产党河南省代表会议在郑举行    会议选举产生了68名我省出席党的十八大代表 6

【声    音】

吉炳轩:共产党员要严守党的政治纪律 8

陈喜庆:说说“问题” 10

楼阳生:党的纯洁性体现在“五性” 12

【班子建设】

领导干部清廉履职应当摆正的几个关系错位 12

领导干部要有正确的方向意识 15

【国企研究】

人民日报:提升企业“道德力” 17

【形势瞭望】

怎样拯救当前的经济增长 19

中国宏观经济将呈U型回升 24

中国经济要科学地“稳”有质量地“进” 25

【管理探讨】

如何加强国有企业风险管理 27

 

 

【高层动态】

 

 

全国创先争优表彰大会召开  胡锦涛亲切会见与会代表

 

6月28日下午,全国创先争优表彰大会在北京人民大会堂召开。会前,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见与会的全国创先争优先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优活动先进县(市、区、旗)党委代表。胡锦涛总书记代表党中央,向全国8200万名共产党员表示诚挚问候,向受到表彰的创先争优先进基层党组织和优秀共产党员表示热烈祝贺。

中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央军委副主席习大大,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强参加会见并出席表彰大会。

习大大在表彰大会上讲话时说,两年多来创先争优活动围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织这个总要求,在全国基层党组织和党员中广泛而深入地开展,取得了丰硕成果。在中国共产党成立91周年即将到来之际,中央决定召开大会,表彰全国创先争优先进集体和优秀个人,就是号召各级党组织和广大党员向先进学习,在改革发展稳定中充分发挥各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

习大大系统阐述了新的形势下充分发挥党的独特优势问题。他指出,中国共产党在91年的奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。这种独特优势,具有决定性的意义和力量,是大家党始终保持先进性和纯洁性的根本法宝。正是这种优势的坚持发挥,使大家党能够由小到大、由弱到强,团结带领全国各族人民谱写了中国革命、建设、改革的壮丽篇章,根本改变了中国人民和中华民族的前途和命运。

习大大强调,在新的形势下,大家要十分珍惜这些优势,在建设中国特色社会主义历史进程中始终坚持和充分发挥这些优势。他指出,充分发挥党的理论优势,最重要的就是必须坚持马克思主义,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,努力提高广大党员和干部的思想理论素质,从理论上保持和发展党的先进性和纯洁性;充分发挥党的政治优势,最重要的就是必须通过强有力的思想政治工作,教育广大党员和干部坚定中国特色社会主义信念,坚持贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针,从政治上保持和发展党的先进性和纯洁性;充分发挥党的组织优势,最重要的就是必须坚持健全党的组织体系和完善党的组织方式,努力建设高素质干部队伍和人才队伍,切实做好抓基层打基础工作,从组织上保持和发展党的先进性和纯洁性;充分发挥党的制度优势,最重要的就是必须坚持民主基础上的集中和集中引导下的民主相结合,不断巩固党的团结统一和增强党的创造活力,从制度上保持和发展党的先进性和纯洁性;充分发挥党密切联系群众的优势,最重要的就是必须坚持党的根本宗旨,贯彻党的群众路线,使党的一切工作充分体现人民群众的意志、利益和要求,从作风上保持和发展党的先进性和纯洁性。

 

 

河南省创先争优活动表彰大会隆重召开

 

6月29日上午,在庆祝中国共产党成立91周年之际,中共河南省委在省人民会堂隆重召开河南省创先争优活动表彰大会,对创先争优活动开展以来全省各条战线涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和先进县(市、区)党委进行表彰,鼓舞激励全省各级党组织和广大党员持续创先争优,始终保持党的先进性和纯洁性,为全面推进中原经济区建设提供坚强保证,以奋发有为的精神状态迎接党的十八大胜利召开。

省领导卢展工、郭庚茂、叶冬松、邓凯、李克、刘春良、尹晋华、毛万春、周和平、吴天君、毛超峰、赵素萍、曹维新出席大会。省委副书记、组织部部长邓凯代表省委在大会上讲话,会议由省委常委、宣传部部长赵素萍主持。

会议指出,创先争优活动开展两年多来,全省各级党组织和广大党员按照中央和省委的决策部署,联系工作实际,注重实践实效,始终坚持做到领导带头、示范带动,分类引导、统筹推进,务实重干、解决问题,突出特色、创新载体,典型引路、宣传推动,取得了丰硕成果。创先争优活动充分调动了各级党组织和广大党员投入中原经济区建设的积极性、创造性,有效服务了人民群众,切实加强了基层组织建设,有效促进了工作作风转变,起到了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的积极作用。回顾两年多来的实践,创先争优活动为大家深入贯彻落实科学发展观、推进党的先进性和纯洁性建设积累了丰富经验:开展党的建设活动必须与推动科学发展相结合,必须与惠民利民相结合,必须与固本强基相结合,必须与改革创新相结合,必须与制度建设相结合。

会议同时指出,尽管在创先争优活动中全省基层党的建设取得了突出成绩,但也要清醒地看到,随着世情国情党情深刻变化,保持和发展党的先进性和纯洁性面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”;随着中原经济区建设的深入推进,各级党组织和广大党员担负的责任更为重大,进一步加强和改进党的建设的任务更加繁重。

会议强调,要认真贯彻中央精神和省委要求,巩固创先争优活动成果,完善创先争优长效机制,始终把执政能力建设作为党的建设的根本,把先进性建设作为党的建设的命脉,把保持纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手,继续抓好党的建设各项工作,切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体,把广大党员培养成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,真正肩负起带领全省人民推动中原经济区建设的历史使命。

一要持续强化理论武装,始终做到清醒坚定。教育引导党员和干部深入学习中国特色社会主义理论体系,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,加强党性修养和党性锻炼,始终在思想上、政治上和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕迎接党的十八大这一政治任务,牢牢把握持续求进工作总基调,时刻保持清醒忧患,把全省人民的注意力凝聚到科学发展上来,形成发展的合力、工作的合力、营造良好舆论氛围的合力。

二要持续强化大局观念,奋力推进中原经济区建设。始终站位全局、融入全局,找准围绕中心、服务大局的结合点,围绕全面实施建设中原经济区发展战略等省委省政府重大决策,紧密结合当前正在做的事情,理清思路,制定措施,贴近实际创先进,立足岗位争优秀,做到服务大局更加自觉、推动中心工作更见成效。

三要持续强化宗旨意识,真正着力民心民生。始终把人民放在心中最高位置,自觉站在群众的立场上谋划工作,围绕群众的利益开展工作,带着对群众的感情去推动工作,进一步完善党员和干部直接联系服务群众制度,着力解决事关人民群众长远利益和现实利益的根本问题,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

四要持续强化队伍建设,全面提升能力水平。把领导方式转变作为学习型党组织建设的重要内容,重视学、推动转,不断创新思维、创新工作,不断提高善思会做、狠抓落实的能力。坚持“五重五不简单”的选人用人标准,选好领导干部,配强领导班子。进一步转变工作作风,切实树立起对人民负责、推动工作、清正清廉的形象。

五要持续强化基层基础,充分发挥战斗堡垒作用。加强党员队伍建设,提高发展党员质量,改善党员队伍结构。优化组织设置,扩大组织覆盖,扎实推进党建工作创新。选优训强基层党组织带头人,加强选派干部驻村任职工作,不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力。

六要持续强化制度建设,不断增添生机活力。把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中,坚持用制度管权管事管人,突出制度的系统性、协调性和约束性,加强反腐倡廉建设,发挥好制度建设的实际效用,不断提高保持党的先进性和纯洁性制度化水平。

 

 

中国共产党河南省代表会议在郑举行   会议选举产生了68名我省出席党的十八大代表

 

6月26日,中国共产党河南省代表会议在郑州召开。来自全省各条战线、各个方面的河南省第九次党代会代表参加了会议,会议选举产生了68名我省出席党的十八大代表。省委书记卢展工作了重要讲话。

卢展工说,中国共产党河南省代表会议,已经圆满完成预定议程。会议期间,全体代表认真履行职责,工作人员热情周到服务,真正把这次会议开成了一个贯彻中央要求、发扬党内民主的会议,开成了一个体现党员意志、展示代表形象的会议,开成了一个凝聚力量、团结奋进的会议。

卢展工指出,经过全体代表的共同努力,这次党代表会议选举产生了我省出席党的十八大代表。当选代表既有各级党员领导干部,又有生产和工作第一线的党员,也有一定数量的女党员和少数民族党员,充分体现了先进性和代表性。希翼当选的每一位代表增强责任意识,谦虚谨慎,加强学习,提升素质,调查研究,为出席党的十八大、履行党代表庄严职责做好准备,努力当好保持先进的代表、联系群众的代表、务实发展的代表、展示形象的代表,不辜负省党代表会议全体代表的信任,不辜负全省490多万共产党员的嘱托,不辜负全省一亿人民的希望。

卢展工指出,党的十八大是大家党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议,是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。开好党的十八大,科学谋划我国未来发展,讨论决定党的重大问题,选举产生新一届中央领导集体,必将为大家推进社会主义现代化建设、开创中国特色社会主义事业新局面指明前进方向,必将为大家推进改革开放、全面建设小康社会注入强大动力,必将为大家全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性纯洁性提供根本遵循,也必将为大家推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴带来重大历史机遇。

卢展工强调,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开,是摆在全省各级党组织和广大党员干部面前的一项重大任务。大家要着力始终求进,牢牢把握工作总基调,牢牢把握主题主线,把稳增长放在更加重要的位置,持续经济社会发展良好势头。着力清醒忧患,更多地看到困难和问题,看到差距和不足,看到面临的复杂形势和各种挑战,通过不断解决问题来更好地推动工作、推动发展。着力凝心聚力,坚持人民利益高于一切,着力民生民心,着力民富民安,让大家的事业获得最广泛最可靠最牢固最深厚的群众基础和力量源泉。着力转变创新,深入开展用领导方式转变加快发展方式转变学习实践,解放思想、实事求是、与时俱进,大胆探索创新、积极先行先试,使大家的工作更加符合时代要求、更加符合河南实际、更加符合群众愿望。着力务实发展,强化务实责任、培养务实品格、弘扬务实作风、展示务实作为,以务实发展树立起务实河南的形象。着力先进纯洁,在思想上、政治上和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,坚持立党为公、执政为民,清正立身、勤奋为政,经受“四大考验”,化解“四大危险”,坚守共产党人精神家园,永葆共产党人政治本色。

卢展工最后强调,让大家更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神、团结奋斗,锐意进取、开拓创新,以中原经济区建设的实际成效迎接党的十八大胜利召开!

 

 

 

 

 

【声    音】

 

吉炳轩:共产党员要严守党的政治纪律

每一名党员干部必须把严守党的政治纪律作为永不懈怠的大事,在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党的团结统一,始终保持党的先进性和纯洁性,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证,也是党生存、巩固、发展的必要条件。党的政治纪律是党依据不同时期政治路线的要求,对党组织和党员的政治活动、政治行为确定的基本规范,是维护党在政治原则、政治方向和政治路线上行动一致的原则和规矩,其核心是坚持党的基本路线不动摇,在事关党和国家根本利益的重大政治性问题上,必须与党中央保持一致,同时注意反对“左”的和右的两种错误倾向。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、宣传纪律、人事纪律、财务纪律、保密纪律等等,而政治纪律是党最重要、最根本的纪律,遵守和维护党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。

政党是人类政治文明发展到近现代的历史产物,政党的发展壮大兴盛与严明的政治纪律密切相关,一个政党只有严守政治纪律,才能实现自我完善与发展,提高适应社会和时代变化的生存和发展能力。大家党历来高度重视加强党的政治纪律,从来都是一个有伟大理想和严明纪律的党,在长期革命、建设和改革的实践中,形成了严格的政治纪律约束,维护了党的力量和权威,提高了党的创造力、凝聚力、战斗力,保证了党的路线方针政策的贯彻实行,成为团结领导中国人民不断开创事业发展新局面的坚强领导核心。大家党靠加强纪律取得一个又一个胜利,91年来之所以能够不断发展壮大,团结带领全国各族人民取得举世瞩目的巨大成就,一个很重要的原因就是大家党是按照自己的政治纲领和政治路线,为实现政治目标而以铁的纪律组织起来的政党。党的历史实践证明,没有党的政治纪律约束,党和人民的利益就会受到极大危害;没有与破坏党的政治纪律行为长期不懈的斗争,就没有革命和建设事业的不断胜利。

严守党的政治纪律,不仅是党的建设的重大课题,也是关系到党兴衰成败的紧迫任务,更是党所领导的事业不断取得胜利的重要保证。在新的历史时期,大家党担负着团结带领全国人民全面建设小康社会、建设中国特色社会主义的重大使命,面临的各种困难和严峻挑战前所未有,影响党保持先进性、纯洁性的风险和考验明显增加,更加需要严格的政治纪律来保持党的团结统一,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,切实提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。严守政治纪律是保持党的纯洁性的基本条件。大家必须充分认清加强政治纪律对保持党的纯洁性的重要性,中国共产党的性质和宗旨决定了大家必须把加强政治纪律摆在重要位置,持之以恒地抓好政治纪律建设,通过加强政治纪律教育、完善政治纪律举措、强化政治纪律约束,来树立党的权威性、维护党的统一性、保持党的纯洁性,确保党永远代表最广大人民根本利益、永远走在时代发展最前列,确保党永不蜕化、永不变质。

在不同阶段大家党坚持开展纪律教育活动来保持党的纯洁性,确保全党政治上思想上组织上高度集中统一,体现了党对加强政治纪律的高度重视,突出了加强党的政治纪律这一要求,对纯洁党的思想、纯洁党的队伍、纯洁党的作风起到了巨大作用。在新的历史时期保持党的纯洁性任务还十分重大艰巨,落实党要管党、从严治党要求,保持党的纯洁性比任何时候都显得更为紧迫。特别是一些党员还存在不守政治纪律的现象,主要表现在:多了些自我追求,少了点全心全意;多了些江湖义气,少了点同志情谊;多了些追名逐誉,少了点淡泊志趣;多了些包装表演,少了点本色质地;多了些争权争位,少了点无私无欲;多了些个人主义,少了点组织纪律;多了些形式主义,少了点实在实际;多了些自以为是,少了点谨慎谦虚。党内政治纪律松弛现象的存在,不仅影响党的形象、贻误事业发展,还毁了自己、害了亲人。大家必须从党和人民事业发展的高度出发,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,大力加强政治纪律建设,教育引导广大党员、干部讲党性、顾大局、守纪律,大力保持思想纯洁,大力保持队伍纯洁,大力保持作风纯洁,大力保持清正清廉,大力加强监督和严明纪律,永葆党的肌体纯洁,永葆党的政治本色,永葆党的生机活力。

严守政治纪律是共产党人必须遵循的行动准则。大家党对党员政治纪律有明确的要求,党员干部特别是领导干部严守党的政治纪律,必须认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章,不断增强党员的责任意识、先锋意识、宗旨意识、奉献意识和纪律意识。大家每一名党员干部,不论职务高低,都必须遵守党的纪律,自觉用党的纪律约束自己,特别要自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通,决不允许公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论,甚至采取同中央决定、决议相违背的行动。大家必须认清党员守纪不严的危害性,一个党员如果不严守党的政治纪律就可能滑向违法犯罪的深渊,一个政党如果不严守政治纪律就会动摇党的执政基础,一个国家如果没有执政党严明的政治纪律作保证就难以富强。大家一定要时刻保持清醒的政治头脑,自觉主动地、不折不扣地遵守党的纪律,坚持从大处着眼、小处着手,切实把好防微杜渐关口,在头脑里筑起严守纪律的钢铁长城;常怀如履薄冰、如临深渊之感,时刻警示和告诫自己,国有国法,党有党规,法律面前没有特殊公民,党纪面前没有特殊党员;牢固树立“党纪无小事,贵在常坚持”的观念,永葆共产党人和人民公仆的革命本色,激励自己为党和人民的事业奋发工作,充分发挥共产党员的先锋模范作用。

严守党的政治纪律最核心、最关键、最重要的是要强化党的统一领导,大家必须坚持党的领导的核心地位,不断完善党的领导方式和执政方式,为经济社会发展提供坚强的政治保障。要强化党的政治领导,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,毫不动摇地坚持四项基本原则,切实增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,保证中央路线方针政策在本地本部门本单位得到不折不扣的贯彻实行。要强化党的思想领导,大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,坚持用中国化马克思主义的立场、观点、方法来认识问题、分析问题、解决问题,扎实做好新形势下的宣传思想工作,有效凝聚社会主义现代化建设强大合力。要强化党的组织领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位,坚持和健全民主集中制,坚决维护党的集中统一,坚持党管干部原则。强化党的纪律要求,深入开展党性党风党纪教育,加强对党员干部监督,建立健全决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

——6月30日,吉林省委书记吉炳轩主持省委理论学习中心组专题集体学习时指出

 

陈喜庆:说说“问题”

领导干部每天都会遇到各种各样的问题。从某种意义上讲,领导就是解决问题,解决不好问题就当不好领导。辩证认识问题、正确对待问题、及时解决问题,是做好领导工作的重中之重。

问题是努力的方向。毛爷爷同志在1919年曾专门起草了一个《问题研究会章程》,列举出当时中国需要研究的144个问题。他要人们“脑子里要经常装几个问题”,把问题当作工作的目标和任务,通过问题明确方向。问题是潜在的成绩。“坚金砺所利,玉琢器乃成”。问题越多越大,成绩就可能越光彩夺目,成绩是问题之树结出的硕果。这几年大家国家面临的问题不同寻常,既有大事喜事,也有难事急事,在一个又一个难题险题面前,大家党带领人民沉着应对、劈波斩浪、成就辉煌,沧海横流中彰显出共产党人和中华民族的英雄本色。问题是进步的阶梯。“千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金”。无论一个国家、一个民族,还是一个单位和个人,都是在不断地挑战与应战中前进的。一位艺术家说得好:历史上所有伟大的成就,都是由于战胜了看来不可能的事情而取得的。解决难题、克服困难的艰苦历程是学习、成长、进步的必由之路。

问题要敢于面对。看不到问题是最大的问题。古人讲:“在可疑而不疑者,不曾学”。不光学习要善“疑”,领导工作同样要善于从“疑”中发现问题。有的人看事情只盯着好的一面,眼中无“疑”,心中无“问”;有的人看事情浮于表面,问题出现了也不能及时发现,看不到本质,错失了将问题解决在萌芽状态的时机。回避问题是最可怕的问题。出现问题并不可怕,可怕的是不敢正视问题。有的人遇到问题实行逃避主义,像鸵鸟那样把头埋在沙堆里,以为不闻不问问题就会自生自灭;也有的人把问题当作“绊脚石”,遇到问题绕道而行,以为不触碰问题就能越过问题的障碍。回避问题、不去解决问题,只会使问题越积越多,成为发展前进的更大阻碍。掩盖问题是最不可饶恕的问题。面对问题,有的人为了一己私利,不是抓住时机及时解决,反而想方设法隐瞒真相,结果问题越出越多,危害越来越大。

辩证看待问题是最重要的问题。对问题的看法,由于立场不同、出发点不同可能会截然相反。国外反华势力指责大家到处是问题,国内某些人把大家坚持的社会主义制度说得一无是处,全是问题,所有这些也要引起大家的注意,对问题要作科学分析,分清真伪、正误。

问题的价值在于去解决。发现问题是前提。问题贵在发现,也难在发现。关键是要有问题意识,培养科学的思维方式。要多问几个为什么,运用逆向思维,如同牛顿通过苹果落地引发对地球引力问题研究一样,善于从司空见惯的现象背后挖掘有价值的问题,善于在平常工作中识别风险,在取得成绩时看到不足。研究问题是关键。俗话说得好:“药对症一张方,不对症用车装。”研究问题必须“研”到点子上、“究”在关键处。解决问题是目标。能够发现问题是有水平,善于解决问题则是高水平。解决问题是发现问题、研究问题的出发点和落脚点。解决问题既要找到“破”的角度,更要找到“立”的基点,“因风吹火,照纹劈柴”。切忌坐而论道、空言无补,切忌避实就虚、避重就轻,而要努力在“实招”上下功夫,以求真务实的科学精神和负责态度,彻底解决问题,在解决问题中让工作不断迈上新的台阶。

——近日,中共中央统战部副部长陈喜庆在《求是》杂志撰文指出

 

楼阳生:党的纯洁性体现在“五性”

加强党的纯洁性建设是事关党生存发展的根本性问题,是马克思主义政党的本质特征和显著标志,也是我党的一条宝贵历史经验,更是我党主动应对各种挑战、抵御各种风险的重要保证。大家党已经走过了91年的光辉历程,之所以始终保持了先进性和纯洁性,是因为大家党具有“五性”,即理论的真理性、宗旨的人民性、发展的科学性、表率的实践性和肌体的免疫性。要永葆党的先进性和纯洁性,必须建立健全防范机制、净化机制、纠错机制和代谢机制等四项机制。

——6月27日,湖北省委常委、组织部部长楼阳生为部机关全体党员上党课时指出

 

 

【班子建设】

 

 

领导干部清廉履职应当摆正的几个关系错位

2012年7月4日  杨明奇  来源:人民网-理论频道

 

一是主与仆关系错位。大家常说,党员干部是人民的公仆。作为公仆,领导干部应当始终牢记自己的公仆身份,摆正自己与人民群众的位置,怀公仆之心,尽公仆之责;应当时刻牢记手中权力是人民赋予的,一切权力属于人民,权力只能用来为人民服务、为群众办事,做到立党为公、执政为民;应当永远把群众的安危冷暖挂在心上,想问题、作决策、办事情,充分考虑人民群众的利益、愿望和要求,帮助群众解决生产生活面临的困难,把党和政府的各项政策措施落到实处,以实际行动造福于人民群众。正如胡锦涛总书记强调的,各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,做到心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。领导干部一旦忘掉自己的公仆身份,就会滥用人民赋予的权力谋取私利,走入与人民群众为敌的岐途。现实中常有一些领导干部颠倒了“主仆关系”,把个人私利凌驾于党和人民利益之上,肆意侵害人民群众的利益,出现“恶仆欺主”的反常现象,导致一些地方和部门、单位权力的主体和服务对象关系出现错位,贪腐之风严重,违纪现象多发,干群关系紧张,损害了党和政府的形象,玷污了人民公仆这一崇高称谓。

二是人与物关系错位。马克思说过,“一定物质财富是一切人类生存的第一个前提”,追求金钱和物质财富本无可厚非。然而一些领导干部由于世界观、人生观、价值观发生扭曲,金钱至上、财富第一、唯利是图、唯我独尊的思想不断滋长,贪婪占有之心之心不断膨胀,在追求金钱和物质财富的道路上越走越远,超越了合法的范围,发展到置党纪国法于不顾、弃人民群众利益在脑后的地步,最终迷失了方向、忘却了目的、丧失了自我、丢掉了精神家园,沦为金钱和物欲的奴隶,走上违法犯罪的道路。表面看是这些人成为了金钱和物质财富的“主人”,但实质上是这些人被金钱和物质财富“俘虏”,成为俯首帖耳的拜金主义者,人与物的关系发生错位。反映出金钱对人心的蛊惑、利益对理性的反叛、物欲对人性的异化。从一些职务犯罪人员的狱中忏悔中可以看出,他们不顾廉耻地贪污受贿,不择手段的疯狂聚敛钱财,都是由最初的小心翼翼、胆战心惊,发展到一发而不可收拾,最终欲罢不能、难以自拔,走上违法犯罪的不归路。他们本来可以堂堂正正做官、坦坦荡荡为人、轻轻松松生活,可自从贪污不义之财后,被拖入金钱和名利异化的梦魇,精神上从天堂掉进了地狱,提心吊胆,惶惶不可终日。挖空心思、绞尽脑汁、想尽办法保护、藏匿非法所得,怕暴露怕盗窃怕被敲诈,一听到警笛声、一看到贪官落马、一有风吹草动,就坐卧不宁、心扰魂惊, 在无尽的占有、谋取和获得中给自己招来无尽的烦恼,被非法取得的金钱和物质财富折腾的筋疲力尽、精神近于崩溃,失去了生存的真正意义。

三是是与非关系错位。胡锦涛总书记指出,“在大家的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明”。随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,处身利益诉求、矛盾问题交织互联的转型发展时期,是非问题更尖锐、更复杂。面对不同利益诉求,是站在少数人立场,还是站在大多数人立场?面对复杂发展局面,是着眼一时一地,还是着眼全局长远?对矛盾问题是说真话办实事,还是文过饰非敷衍塞责?这是验证党员领导干部是非观念的试金石。在当今领导干部队伍中却存在着以是为非、变非为是、似是而非、似非而是、是非不清的危险倾向,传统美德情操遭到抛弃,特权腐朽思想被奉为臬圭。热爱祖国、服务人民被视为“保守、唱高调”,忠厚老实、辛勤劳动被视为“窝囊、没本事”, 勤奋好学、工作认真被视为“古板、书呆子”,遵纪守法、诚实守信被视为“胆小、冒傻气” 艰苦朴素、勤俭节约被视为“落伍、不开窍”,大公无私、清廉勤政被视为“充能、没情味”。而见利忘义、损人利己成了“精明能干”,骄奢淫逸、讲究排场成了“派头荣耀”, 贪污受贿、违法乱纪成了“敢于探索”,假公肥私、裙带关系成为“人之常情”,好大喜功、政绩工程成了“大有作为”,朋比为奸、结党营私成为豪爽侠义,吃喝嫖赌、包养情妇成为“时尚本事”,如此等等。英国作家塞缪尔?斯迈尔斯在《品格的力量》一书中说:“哪一个民族如果不再崇尚和奉行忠诚、诚实、正直和公正的美德,它将失去了生存的理由。如果大家对这些是非颠倒的倾向丧失警惕、掉以轻心、听之任之,错误的思想观念就会像毒瘤一样迅速滋生蔓延,影响人们的判断、动摇人们的信念、扭曲人们的心灵、腐蚀人们的精神、败坏社会风气,社会主义核心价值观就会丧失自己的地位,党就会失去执政基础。

四是大与小关系错位。群众利益无小事是党对每一名党员干部,特别是领导干部的根本要求。范仲淹讲“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,郑培民同志把“做官先做人,万事民为先”作为自己的人生准则,都是倡导人民群众的利益高于一切的为官境界。领导干部心里要有一杆秤,分清大事小事,始终把人民群众的利益放在心中最高位置,把群众满意与否作为衡量事业成败的标准。工作中坚持把群众利益作为第一目标,把群众需要作为第一重点, 把关心群众疾苦作为第一责任, 把群众情绪作为第一信号,把群众满意作为第一追求。不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,放眼长远、胸怀全局,树立正确的政绩观、价值观。

五是得与失关系错位。有些领导干部之所以栽跟头,沦为贪官污吏,就是没有算清人生、为官“得失”这笔大账。他们只懂得“得是利,失是害”, 满脑子想的就是一个“得”字,而不懂得有时候“得也是害,失也是利”,所谓塞翁失马焉知非福。有的利欲熏心,利用手中的权力,大肆为自己捞取钱财和好处,不放过任何一个多“得”的机会;有的利令智昏,目无法纪,不择手段地“得”;有的则意志薄弱,经不住市场经济大潮的考验与腐朽思想的诱惑,见利忘义,为“得”而失足。这种“得”的最终结果,害得他们锒铛入狱,失去了地位,失去了名誉,失去了自由,有的甚至付出了生命代价! 一个贪官给自己算了因贪污受贿、聚敛钱财付出的六笔账:“政治账”是自毁前程;“经济账”是倾家荡产;“名誉账”是身败名裂;“家庭账”是妻离子散,家破人亡;“亲情账”是众叛亲离;“自由账”是身陷牢笼;“健康账”是身心交瘁。得到的与失去的两笔账相比,明显得不偿失。其实,这还只是个人损失帐。除此还有更大的代价:为了一己之利,出卖了人民群众的利益;为了一人荣辱,毁害了党和政府的形象,给国家造成难以弥补的重大损失。后果严重、教训深刻!所以,作为手中掌握权力的领导干部,一定把握好得与失的辩证关系,算好人生仕途这笔账,用一颗平常之心去看待工作生活中的得与失,明白什么才是最重要的,什么才是应该放弃的。不利用权力为自己谋取私利,看似“失”,实则远离有牢狱禁锢之苦、妻离子散之悲、家破人亡之灾,这其实就是最大的“得”。焦裕禄、孔繁森、杨善洲等党的优秀领导干部,把自己的一生献给党和人民的事业,以牺牲个人利益谋取人民群众的利益,更是以个“失”换公“得”。他们的“得失观”给每一名领导干部提供了价值判断的一面镜子。

 

 

领导干部要有正确的方向意识

2012年7月4日  肖旭  来源:人民网-理论频道

 

是否有正确的方向意识,是检验领导干部纯洁性、先进性的显著标志,也是衡量领导干部领导方法、工作绩效、社会价值的重要途径。

方向意识作为人们对何去何从的能动性、选择性、因果性反应, 既植根于世界观、人生观、价值观,又塑造世界观、人生观、价值观;既决定于理想、目标,又影响理想、目标;既受制于路径,又左右路径。在充满不确定性和风险性的未知世界里,有了正确的方向意识,才能走对路、行正道、抄捷径,才能防止盲人瞎马、南辕北辙,才能避免走错路、歧路、弯路。

当前,世情、国情、党情深刻变化,各级领导干部能否经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,能否战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,关键取决于能否坚持中国特色社会主义政治方向不动摇,能否秉持党的利益、国家利益和人民利益至上的价值取向不变质,能否保持“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的政治觉悟不糊涂。而现实一再告诉大家,有的领导干部犯错误,出问题,主要原因就在于迷失了方向。种种迹象反复表明,如果今后一些干部出事儿,很可能还是集中在方向问题上。

“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。各级领导干部是党的事业的骨干,是人民的公仆,是贯彻落实党和国家路线、方针、政策的中坚力量,是一个地区、一个部门、一个团队的引路人、掌舵人、带头人,相当程度上影响和决定着一个地区、一个部门、一个团队的是非成败、荣辱兴衰。故此,领导干部是否有正确的方向意识,不仅左右着个人的前途命运,更关系到所在地区、部门和团队广大干部群众的切身利益。领导干部树立正确的方向意识,不仅是理性所在,也是德性所在、责任所在、公利所在,不仅是个人需要,也是群众需要、社会需要、党和国家需要,必须养成坚定政治方向、端正价值取向、顺应民心所向、抵制不良倾向的政治自觉、道德自觉、学问自觉。

领导干部树立正确的方向意识,坚定政治方向是前提。坚定正确的政治方向,是党和人民的事业取得成功的根本保证,是领导干部拒腐防变、发挥领导作用的前提基础。毛爷爷同志早在延安时期就要求全体党员干部“把坚定正确的政治方向放在第一位”。领导干部坚定正确的政治方向,就要端正政治观点、保持政治敏锐、站稳政治立场、严守政治纪律、淳化政治品质,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

领导干部树立正确的方向意识,端正价值取向是关键。领导就是引导。领导干部“出主意,用干部”表现出什么样的价值取向,就会引导出什么样的行业生态、环境和风气,由此决定了领导干部不仅要做好自己,还要带好队伍;不仅要抓事务性工作,还要抓根本性的制度、环境和风气;不仅要成为德才兼备的好干部,还要成为造就更多好干部好群众的好学校、好导师。领导干部端正价值取向,就要以自身坚定不移的正确世界观、人生观、价值观,为干部群众创造公平正义的干事创业、成长成功环境,实现引导广大干部群众正向做人做事做官的公利价值最大化。

领导干部树立正确的方向意识,顺应民心所向是核心。“得民心者得天下,失民心者失天下”。各级领导干部都必须清醒认识到,民心不可违,民意不可欺,确立党的执政地位,靠的是顺应民心,巩固党的执政地位,还要靠顺应民心。顺应民心不仅是领导干部的公信力、实行力所在,还是党的生命力、凝聚力所在。领导干部顺应民心所向,就要真正强化与党和国家共命运的执政意识,真正把民意评价、民生政绩、民众幸福作为根本的价值追求,使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。

领导干部树立正确的方向意识,抵制不良倾向是重点。现实生活中,有些领导干部迷失方向,误入歧途,往往不是没有找到正确方向,而是没有与错误方向、不良倾向保持应有距离。换言之,心如空地,不长庄稼,就长杂草,健康思想不去占领,腐化思想就会趁虚而入。各级领导干部务必牢固树立严格律己是保护自己、严格律人是爱护同志的监督意识,自我警醒,自我净化,防微杜渐,推己及人,始终保持思想纯洁、作风纯洁、境界纯洁、组织纯洁,严防政治观倾斜、群众观偏离、权力观扭曲、政绩观走样。

 

 

【国企研究】

 

 

人民日报:提升企业“道德力”

摘自2012年6月26日《人民日报》

 

提升企业“道德力”,是市场经济健康发展的内在要求,也是现代企业实现持续发展、基业常青的必要条件。

在市场经济条件下,企业要想达到自身获利的目的,必须首先生产或提供对他人有价值的东西。反之,如果企业置他人利益于不顾,采取欺骗的手段进行不正当交换,不仅不被社会容忍,而且要受到法律惩罚。这就是说,市场经济内在地要求企业遵循诚信、公平、负责等交换准则。这些交换准则,内含着维系和推动企业发展的道德力量。换言之,不具备道德力的企业、不对他人或社会负责任的企业,终将被淘汰出局。在我国经济社会转型时期,提升企业道德力既是增强企业核心竞争力的需要,也是完善社会主义市场经济体制的需要,更是保障消费者权益的需要。

提升企业道德力,有三个力量源泉。一是市场经济内在的理性力量。有人认为,市场经济代表着对财富的非理性贪欲和追逐。其实恰恰相反,市场经济代表的是理性、秩序和规范——如何合理、有效地配置有限的资源,如何生产和提供商品和服务,如何在满足他人和社会需要的前提下获得合理利润,如何对利润进行合理分配和使用等。这些是市场经济内在要求的理性力量。所以,提升企业道德力,必须克服对财富的非理性冲动,在理性和道德的层面上追问“为何创造财富、如何创造财富、如何利用财富”等问题,这种追问和反思是企业萌生道德力的内在途径。二是中国传统学问中积淀的道德力量。道者,天理也;德者,人心也。这是中华民族对道德质朴而深刻的理解。顺天理、顺民意、重人和、重仁爱、守信誉、遵法制、节俭务实、知恩图报……这些流淌在中华民族血脉中的道德基因和道德力量是企业道德力的重要来源。三是社会主义先进学问中蕴涵的道德力量。社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求,是社会主义先进学问的道德内核。知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐,不仅是对公民的要求,也是对企业的要求。企业只有自觉践行社会主义荣辱观,才能得到消费者的认可,树立良好的社会形象。

增强企业的责任感与使命感,是培育和提升企业道德力的目的。对于企业来说,只有当“抑制违反道德准则的东西”和“强化与道德准则一致的东西”的行为倾向充分稳定时,才真正具备了道德的力量。随着企业道德力的不断积聚,企业的社会责任将不断增强,企业的使命也将发生重大转变。美国管理学家斯蒂芬?罗宾斯根据西方企业的成长经历,把企业社会责任的扩展划分为四个阶段。处于第一阶段的管理者通过寻求企业成本最低、利润最大来增加股东的利益。在第二阶段,管理者承认其对雇员的责任,改善工作条件,扩大雇员权利,增加工作保障等。在第三阶段,管理者把他们所承担的社会责任扩展到具体环境中的各种人群,包括消费者、供应商和销售商等,从而制定公平的价格、提供高质量的产品和服务、维护良好的供应商关系。在第四阶段,管理者对社会整体负责,他们经营的事业被看作公共资产,他们对提高公众利益负有责任。承担这样的责任意味着管理者要积极促进社会公正、保护环境、支撑社会公益活动。即使这样的活动对利润产生影响,他们的态度也不改变。我国企业应该更为自觉地完成这样的转变,因为在社会主义市场经济中成长起来的企业理应具有更高的道德追求,并致力于为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出应有贡献。

【形势瞭望】

 

 

怎样拯救当前的经济增长

2012年7月4日  韩 康  来源:人民网-人民论坛

 

目前中国经济和政府都面临重要考验——消费物价涨势尚未完全稳住,增长持续走低的情况还在继续发展,综合判断,“软着陆”的政策目标还没有真正实现。学界有议论的滞胀风险也并非就是空穴来风。这个关键时候,决策层不仅需要有调控处置的果断,还应该有对发展与改革更加全面的宏观谋划。

 

要想渡过眼前的增长难关并不困难

 

国外经济界有人提出,现在中国政府对重振增长的调控能力十分有限,政策库里的东西已使用完毕,经济长期疲软和“硬着陆”难以避免。这种观点是背离事实的。凡深入了解中国体制特点的人就会知道,在政府主导型市场模式的体制背景下,中央掌控宏观经济的能力十分强大,这种强大不仅来自不断完善的行政控制体系的权威,而且还来自国有资本和国有企业群体的巨大经济能量。2008年国际金融危机爆发后,中国在全球最先复苏,就是这种掌控能力的极好证明。

回想一下2009年的情况:国内经济第一季度下降了3.1个百分点、工业增长只有3.8%、进出口连续12个月以上负增长、发电量连续约8个月增长为负……如此严重态势下,大家只用了不太长的时间就在全球率先复苏。尽管现在面临的问题也不可小视:增长水平下降、出口环境严峻、企业经营困难、社会就业不稳等等,但宏观基本面稳定的大格局并未改变,也没有超出经济周期分析可以说明的范围,说到底,大家现在并不需要又一次应对经济危机。

面对增长水平下降的主要矛盾,我认为政府只要采取三个办法就可以很快渡过当前难关。

第一,4万亿减半投资加上地方政府延期还债。反危机时期中央政府的4万亿投资,其强度相当惊人。我做了一个简单计算,美国小布什总统和奥巴马总统共同使用的联邦反危机财政投入约15870亿美金,为当年GDP的11.75%左右;中国政府反危机投入的4万亿人民币,约占当年国内生产总值的13.3%左右。尽管这两个数字不能绝对比较,但至少说明4万亿投入的强度之大。为了应对目前增长水平下降问题,中央政府拿出2万亿的投资菜单应该够用了。需要注意的是,今年3-8月,由中央财政在2009年代发的地方政府债券本金和利息将全部到期,如果还是照旧由各级地方政府来承接中央投资项目,那么债务到期还本付息的问题也需要重新研究了,出路或者是让债务人借新还旧,或者是只好延期还债。

第二,把货币政策大幅放开。现在国内各方面期盼货币、信贷大量增发如饥似渴,目前货币当局使用逐步提高银行存准率的办法,以及把金融机构一年期存款和基准利率分别下调0.25个百分点的办法,都太不解渴了。2012年5月份的国内狭义货币增长只有3.5%,这个指标在反危机时期的2010年1月曾接近40%,相比之下,货币流动性还远没有真正宽松起来。既然要刺激增长,为什么不能进一步大幅度放开呢?比如说,只要不突破反危机时期的新增信贷总量、货币增长水平和存贷款降息三个临界指标水平,有什么刺激增长的货币工具不能试一试呢。

第三,改变现有商品房限购政策。房地产投资占国内全部固定资产投资约25%左右,当前总投资下降主要塌在这一块。在中央政府的调控政策特别是限购政策下,房地产行业的投机购买狂潮受到抑制,市场销售明显下降,由行业高额赢利吸引的大量投资也出现了持续大幅下降。为了重新拉动这个投资大户,改变原有调控政策特别是把限购放开就是了。这样做,大量积蓄已久的社会投机资本一定会急速扑向房地产市场,房地产价格将一定出现报复性反弹,行业暴利局面将重新出现。这就肯定可以吸引社会资金重新大量涌入房地产行业,由此所带动的投资增长,不但足以顶住投资曲线下滑,还有可能导致创造国内投资增长的新水平。

 

最可怕的是不断复制原有增长方式

 

采取以上三个办法,肯定可以很快把经济增长水平拉起来,迅速渡过眼前难关。但是,这也可能会出现继续复制原有增长方式的问题,一切都没有真正的改变,只是把大量矛盾向后延伸了。中国讲转变增长方式已有多年,理论上早说清楚了,政策也出台了一大堆,为什么成效总是很不理想?需要再认真地反思。

以宏观经济三驾马车的视角看,中国增速最快的是大规模低端产品出口,拉动力最强的是大规模投资,增速相对较慢但比较稳定的是社会消费。首先是出口面临挑战,随着劳动力成本和其它生产要素价格大幅上升,长期依赖人工竞争的出口优势难以为继,怎么办?需要沿着两条路线前进,第一是提升自身的产品、产业水准,第二就是积极扩大内需的份额比例。但是内需又怎么扩大呢?扩大消费内需要做好三件事:提高收入水平、提高公共福利与社会保障水平、改进消费政策。前两件事是根本之举,但属慢功,需要逐步积累。后一件事可以立行见效,但拉动力不能寄望过高。剩下的就是投资了。

人们往往习惯称中国的经济增长为“投资拉动型增长”,这大致不错,但还没有说清楚这是什么样的“投资拉动型增长”。从投资主体的特征看,中国的投资活动可以分成两大块:一是政府经济部门的投资,由政府职能机构或国有企业群体承担,主要领域是公共基础设施和国家战略性产业,以及其它政府垄断行业;二是市场民间经济的投资,分布在实业性投资和资本性投资的不同领域。

在常规性的经济运行中,国家银行与金融体系是向第一块投资倾斜的,这已导致形成了两大块投资与发展的不平衡,在出现经济周期波动尤其是出现增长下滑或衰退风险时,问题就更加显露出来。由于这个时候能够最快刺激和提升经济增长的是大型公共基础设施——上大项目、铺大摊子,因此,由政府带动的全部投资活动就会以更大的强度向第一块投资倾斜。这样一轮一轮的下去,两大板块的投资与发展不平衡就越来越趋向不合理,同时,投资活动出现的种种问题,也难以得到市场的合理校正。对于国有经济部门的投资来讲,正是由于这种投资格局,才使得垄断强势、竞争弱化、效率低下、重复建设、债务庞大等问题长期存在下去;对于市场民间经济的投资来讲,在这样的投资格局下,赢利实业部门的选择度有限,投资就会大量转向资本投机性领域,又导致了整个社会投融资领域的投机成分大大增长。

应当看到,在应对2008年的国际金融危机中,中央决策层的政策设计是相当有水准的。绝不是只有一个“4万亿”,还有大力促进消费、改善民生、调整产业结构、加快体制改革等等“一揽子”的好东西。然而,久已形成的增长方式有着非常顽强的惯性,并不是中南海的一个决心和决策可以轻易改变的。大家看到,最终在反危机中起关键作用,力挽狂澜把增长率保持在8.7%的,还是依赖行政计划体系在上项目、铺摊子方面极有效率的运作,说到底,还是这个“4万亿”。只是当最严重的时期过去之后,大家原有的增长方式特别是上述特征的“投资拉动型增长”,并没有出现任何预期的改变。

当前以“稳增长”为重心的宏观调控,中央决策层的设计仍然不失水准,相继提出了落实结构性减税政策、扩大民间投资基础设施建设、调整和完善促进消费、优化信贷结构等一系列重要政策,也明确提出要处理好稳定增长、控制通胀和调整产业结构三者关系。但是,现在很多情况表明,实际上各级地方政府最关注的是中央政策中最有硬度也最有含金量的一句话——启动一批事关全局、带动性强的重大项目。他们最关心的问题是:这是些什么项目?这些项目的投资规模有多大?这些项目中央会批给谁?这些项目会带动多大的GDP增长?怎样才可能争取到这些项目?等等。这就使人们有理由担心,如果稳增长最终成为围绕这句话大做文章的过程,如果稳增长还是依靠原有投资机制和投资方法的运作,那大家的增长方式不是还会继续在原地徘徊吗。

 

再搞一个4万亿有什么不可以

 

许多人鉴于中央政府在反危机时期投入4万亿顶住了增长衰退风险,也产生了不少新的问题,于是提出这一次无论如何也不要再搞4万亿了。我的看法不同。我认为如果换一种思路,换一种投入方法和投入机制,再搞一个4万亿(或者N万亿)并非不可,恰恰可能成为推动经济增长进步的一次机遇。

如果要在2012年内实现稳增长的目标,出口肯定不行,2011年出口增长20.3%,净增长仍然为负,今年在国际经济环境不景气下出口能有10-15%的增长就相当不错了。再看消费,2000—2011年的平均消费率增长为0.67%,不算个别年份的高通胀因素,最高年度增长达到2.8%,即使在政策力促下今年也有这个消费增速,对提高整体经济水平的拉动仍然十分有限。那么,就只有投资这块儿有较大的回旋余地了。

不能一讲“投资拉动型增长”就是坏事,中国经济可能还要在工业化、城市化的高速轨道上跑较长时期,投资拉动包括公共基础设施的项目投资拉动,还有很大的需求空间,问题在于搞怎么样的“投资拉动型增长”,靠什么体制搞“投资拉动型增长”。在这里,最重要的是投资方法和投资机制一定要有新的思路、新的方法。绝不能像上一个4万亿那样,把大型公共投资活动搞成几乎完全没有公共参与的过程;把项目甲、乙方预先设定为中央政府和各级地方政府;把一切资源都搞成计划行政体制的内部配置与运作。

假如这次真的有一个新的4万亿,首先应该有一个公开化的依法操作程序,要让老百姓知道,政府准备投入什么国家工程,为什么投入,投入多少,怎么投入,钱从哪里来,什么时间完成,等等。之后,凡民营企业愿意参与的项目应该全面放开,进行投资项目(无论什么项目)的市场化招标,让所有企业公平竞争,让那些真正有实力的民营企业直接承接或者合作承担重大国家投资项目,政府的政策支撑和政策优惠对所有投资企业一视同仁。如果真能这样做,此“4万亿”就非彼“4万亿”了,不但可以渡过难关,而且有希翼实现有进步的经济增长。

如果这次稳增长再搞一个4万亿,我认为当前国内至少有“三大战略工程”应该首选。

第一是国家环保工程,这是耗资最巨、欠账最多、老百姓诟病最大,又是各级政府最不情愿干的事情。以城市治理污水和垃圾生态处理为例,全国真正达标的城市很少,垃圾包围城市是一个普遍现象。如果这次能够资金投入到位,把几百个高标准的治理污水和垃圾处理工程搞起来,构建一个宏伟的中国绿色工程体系,那就很有可能把大家国家的生态环境提升到一个新的历史阶段。

第二是政府保障房工程,现在进展较慢的一个主要矛盾是投融资非常困难,可以设想胆子再大一点,如由中央政府设立一个万亿元的保障房建设基金,同财税制度改革联动,争取工程全面加速开动,大大提前实现保障房建设目标。这件事做好了,社会保障制度改革首先在住房上突破,民生问题会大大缓解,政府公信力将空前提高;同时,分流了中、低收入人群购房,商品房供求关系肯定发生新变化,高房价局面也自然改变……由此一举而多得。

第三是国家水利工程。由于种种原因,现在国内水利工程体系问题极多,病险水库相当普遍,不仅影响到农业长期高产稳产,而且近年来已成为城市频遭雨涝灾害的重要原因。大型水利工程需要巨额资金,小打小闹的投入根本不解决问题。可以乘此时机在整体布局基础上,上马一批立足未来50年、70年甚至更长久发挥作用的国家水利项目。这样的工程除了可以达到设计目标外,还能够大量吸取农民工就业,同时大规模拉动国内一批建材、钢铁等行业的发展。

(编辑为国家行政学院原副院长)

 

 

 

 

中国宏观经济将呈U型回升

2012年7月5日  钟哲   来源:中国社会科学报

 

7月1日,由清华大学中国与世界经济研究中心主办的中国与世界经济论坛在京召开。此次论坛主题为“十八大前夕的中国宏观经济”。来自国内外经济学界和企业界的代表出席论坛,并对中国经济未来的上升趋势达成共识:保持经济长期的稳定增长,调整经济发展结构是关键。

 

中国经济已出现U型回升

 

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出,目前美国经济比较稳健,欧洲经济形势虽然混乱,但不会影响其一体化的最终格局,未来欧元仍是世界主要国际货币。他认为,今年下半年,国际出口和固定资产投资已经并将出现回升和增长,因此可以说,中国经济已经出现了U型回升的基本态势。

与会学者对此表示认同,中银集团首席经济学家曹远征也认为,目前,我国经济正在走下高速增长的台阶,进入新的增长阶段。我国的经济形势将会在第三季度出现反转,预计增速会在8.2%左右。尽管对未来经济发展的乐观程度不同,但企业界代表对今年中国经济的形势也基本达成共识,认为经济会呈U型回升。

 

经济增长在于调整发展结构

 

专家学者认为,虽然目前中国的经济增速趋缓,但未来的经济增长并不是问题,真正的问题在于经济发展结构的调整。李稻葵强调,若想保持经济平稳增长,必须解决长期以来的经济发展问题。首先,要加强金融体制改革,在促进民营企业投资方面要有具体作为。其次,经济增长要与经济发展结构调整相结合。要允许新兴产业能力进入市场,从而在未来冲击落后产能,强制性淘汰落后生产能力。最后,经济稳增长还应与促进民生相结合。

国务院参事室特约研究员姚景源也表示,当前应把下行的压力转化成结构调整和增长方式转变的动力。要保证经济的稳定增长,就要以改善民生为原则,并与调整结构转变方式相结合。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求从宏观政策的角度分析了当前国内经济问题,认为当前中国经济增长最重要的是结构调整和创新机制与创新环境的形成。相比以往20多年来平均9.5%以上的增长速度,中国经济应习惯7%—8%的增长。因为经济增长是需要周期的,所以宏观经济不应再采取刺激措施。当前应该先适当改变政策框架,减少外部力量,保持以财政政策为主、货币政策为辅的政策架构,进行适当的减税并增加财政支出。

 

中国对美欧经济发展影响增大

 

除国内经济发展局势,与会专家也对美国及欧盟各国与中国的经济关系进行了分析。道琼斯通讯社中国分社副社长巴克认为,美国对未来中国的发展持乐观态度。今后的美国政府或许会在未来推出针对中国的限制政策,但这些限制是会有控制的,因为中国和美国这两个经济体相互非常敏感和重要,彼此的经济影响力很大。

曼达林资金实行合伙人傅格礼指出,欧洲各国非常欢迎中国投资者。此次欧债危机的主要原因在于欧洲的人口老龄化问题。欧洲人在拥有高福利的前提下,缺少动力,不愿工作。中国企业在欧洲的投资为当地创造了大量就业机会。从最近欧洲各国出台的一些文件可以看出,现在的欧洲对于中国投资是非常开放的,在政治上欧洲对中国也没有太多的抵制,比如,欧洲国家可以向中国出售高科技产品,中国很多企业已成为欧洲一些地区的电子设备、通信设备供货商。可见,中国已开始加大向欧洲的投资,并且逐步渗入到欧洲社会中,这是中国软实力的很好体现。

 

 

中国经济要科学地“稳”有质量地“进”

2012年7月6日  毛颖颖   来源:北京日报

 

中国经济半年报尚未发布,但上半年经济持续减速的大势十分明朗。机构普遍预测,二季度全国GDP增速不到8%,而6月份CPI涨幅回落则更明显,“破3”的可能性很大。

考虑到降息、加快重大项目审批等“稳增长”措施存在滞后效应,二季度GDP增速依然下行的结果在意料之中,加之近期经济形势已显现出一些趋稳苗头,如制造业PMI降幅明显收窄,外贸进出口额继续回升等等,大家有理由相信:我国经济增长虽然放缓,但有望在下半年筑底,当前的一切仍处于目标区间、可控区间,没必要为之神经过敏、忧心忡忡。

一段时间以来,围绕拉动经济增长,“放松楼市调控,取消限购限贷”、“CPI走低,为宽松货币政策打开足够空间”之类的声音越来越响,中央坚持宏观经济政策基本稳定的决心和信心,不断经受着来自方方面面的压力和冲击。在这种语境下,宏观经济政策如何善始敬终,在重大问题上给全社会一个相对长远的预期,决策层如何沉心静气,利用经济减速的倒逼作用抓紧解决更多深层次矛盾,是大家尤为关心也是尤为担心的。

以堪称风向标的楼市为例。进入6月后,随着部分地方政府大搞试探调控政策底线的“小动作”,以及下调存款准备金率和降息带来的可观流动性,一线城市楼市不同程度回暖,新楼盘打折促销的力度变小了,热点区域的二手房又开始坐地起价了,高溢价成交的地块增加了……这些风吹草动牵动着社会各方的神经,让楼市调控陷入一个相当不利的境地,房价反弹的风险正在迅速发酵累积。可以说,如今当务之急,不是迫不及待算计楼市对经济增长有多大贡献的小账,而是尽一切可能表明坚持楼市调控不动摇的立场,在支撑和满足首次购房等合理需求的同时,保持抑制投资投机性需求的力度,严防来之不易的调控成果毁于一旦,严防促使楼市回归理性的民生承诺再次落空。

不仅楼市调控的既定任务还没完成,经不起放松,更经不起反复,稳定物价的任务也是如此。尽管目前看来,肉价、菜价下挫,老百姓拎起菜篮子来确实不那么费劲了,但不能忽视其中的季节性、周期性因素。事实上,这样的低价是潜藏风险的,比如,生猪收购价一路大跌以至跌破了所谓“猪粮比”,在缺乏有效调节机制的情况下,不能不让人忧虑“猪周期”是否会在几个月后重演,再度推助食品价格乃至物价水平全面上涨。可以说,CPI走低几个月,根本不能成为重启宽松货币政策的充分理由,此前的深刻教训也让通过多发钞票泛滥流动性来刺激经济的做法,在今天严重缺乏社会心理层面的共识。即使为解实体经济信贷之困确需微调货币政策,降息等异常敏感的工具也还是不宜轻动、常动的。

正如有学者所言,“增速并不是中国经济的关键,关键在于,这样的增速建立在怎样的微观经济活动之上”。最值得关注的,是主动付出减速代价后,现行宏观经济政策能否坚定不移、真正给力,调整结构转变方式深化改革能否取得实质性进展,“脚踏实地、勤劳创业、实业致富”的社会氛围能否大规模形成。无论经济短期表现如何,淘汰落后产能都不该只是一阵风,大家暂时全部卧倒,风声一过又都爬起来;发展非公经济都不该只是一阵风,玻璃门暂时咧开几条缝,风声一过又“砰”给关死。

“稳中求进”不易,科学地“稳”和有质量地“进”更不易。有关中国经济未来的很多疑问,离不开遵循经济规律,也离不开明确政策导向,只有坚持以稳为主善始敬终的大原则,才能缓解焦虑、避免折腾,牢牢把握住未来发展主动权。

 

 

【管理探讨】

 

 

如何加强国有企业风险管理

正略钧策管理咨询  车琳    摘自:价值中国网

 

中国的国有企业始终是中国经济发展的核心力量,不仅是因为国企掌握着占有绝对数量的国家资产和国家经济命脉,同时还承载着“强国富民,振兴中华”的历史使命。国务院颁布的“十二五”战略规划纲要中明确提出来,未来5年(2011年~2015)中国的经济发展战略重点依然是深化国有企业改革,加速国有企业转型,盘活国有资,为国家和人民创造更多的财富。而2008年的经济危机、加之欧债危机和美债危机对世界经济的影响和破坏,为企业的管理者们,尤其是国有企业管理者们提出了一个严肃的课题:如何加强企业运营风险管理?通用电气杰克.韦尔奇说过:“企业管理者有责任像警察管理犯人一样管理企业风险。”这位管理奇才要为大家诠释的正是则这样一个道理:管理企业首先要学会管理风险。

 

企业经营风险的识别

 

企业的经营风险是蕴含在企业日常的管理经营过程之中,涉及到企业日常管理的各个方面,最重要的集中在能为企业创造效益的经营环节。由于利益的驱动,管理者们需要在经营管理中做出决策,确保企业的利益最大化。而这些决策或是战略往往是在市场信息不对称的情况下做出的,因此索要产生的风险,即决策失败会给企业带来的损失(直接经济损失和间接损失)便是由于信息不对称而产生的成本,是企业为错误的决策所付出的代价。企业风险管理是建立在了解企业风险的各个层面,减少失败的可能性并将不确定的经营成果降低到可接受的范围内。

通常企业的风险管理应该具备以下几个特点:

1.风险管理过程化

企业的风险管理是由降低和控制风险的一系列程序组成,其中包括:风险的识别与分解、风险管理目标的确定、风险管理方法的选择、风险管理的实施与修正和风险管理结果评估。在COSO发布的《COSO企业风险管理--整合框架》一书中提到,企业风险管理框架包含8个要素:内部环境,目标设定,事项识别,风险评估,风险应对,控制活动,信息与沟通和监控;8个构成要素同时也是有效的企业风险管理的判断标准,如果这些构成要素存在且正常运行,那么就可能没有重大缺陷,而风险可能已经被控制在主体的风险容量之内。2011年12月安然事件爆发,一时间,企业风险管理成为了人们关注的焦点。自那以后美国越来越多的企业和机构采用了风险管理机制,通过对风险的化解和缩小,降低风险管理难度,达到管理效果,尤其是在风险预警方面,采取审计、商业调查等措施加大了风险的预防力度。

2.风险管理源头化

对于风险管理范围来讲,一方面要分业务、分部门、分层次管理风险;另一方面也需要将各个层次的风险加以汇总,站在全局的高度来定义和管理,从战略决策的源头对风险进行管控。以日本企业为例,日本的几家大型政府控股企业均设有“情报参事室”,专门收集企业外部环境信息以及变化情况,包括:宏观经济、地域政治、自然环境、人文社会等诸多方面。在汇总信息的基础之上,综合分析个因素之间的关系以及组合之后对战略实施产生的影响,为企业战略制定提出参照意见,以确保战略方向的正确和风险最小化。

3.风险管理全员化

企业风险管理不仅仅是高层领导和管理人员的责任,而是涉及企业内部所有人员,从CEO到每一位普通员工。只有全体员工树立了风险管理意识,全员参与风险管理,才能取得最终的效果。例如丰田实行的“全面质量管理”中就根据每一位员工的工作内容,将质量指标和对应的失败风险分解,变成每一位员工的日常管理内容,每一个人都清楚自己的工作内容和不按照要求的方法操作会带来的各种质量风险。通过员工自行管理,品质人员集中管理,管理层监督实行的方式到达全面管理质量的提升。而松下电子,建立了完善的产品档案,为每一件产品和产品上的组件都进行了编号,并将相关的生产信息和操作人员信息输入OEM系统备案。在松下,一个螺丝钉或是一个焊接头都能根据编号在OEM系统里找到生产的时间、操作人员姓名、以及当时的质检结果。这样,企业的品质便和每一个人联系了起来,质量风险也得到了很好的管控。

4.风险管理成本化

风险管理并不是要消除全部风险或是不惜一切代价来降低风险,而是尽量使得风险缩小到可以承受的范围之内。在风险管理的过程中,需要合理调配投入的资源与产出的结果。美国通用电气的工程师们在实施SIX SIGMA 管理的过程中发现,风险管理也同样存在着边际效益递减的规律:当管理风险的投入达到某一临界点的时候,再追加的投入所产生的管理效果将会逐渐缩小,最终造成资源的浪费。所以在风险管理的过程中依然要遵循的经济规律而并非一味加大投入。GE的前任CEO在谈到通用风险管理的时候说到:“大家都清楚不可能管理所有的风险,我只要求我的经理们在他们能控制的部分做到最好。”

 

中国国有企业风险管理分析

 

中国国有企业风险管理目前尚处于起步阶段,2006年国资委下发了《中央企业全面风险管理指引》标志着国有企业风险管理正式纳入日常企业管理工作范畴。经过几年的发展,大多数企业建立了自己的风险管理体系和相应的制度、流程;总结出了宝贵的经验,同时也积累失败的教训。通过对北京、上海、广州和重庆的43家国有大中型企业调研的结果,所有被调研的企业都以开展风险管理工作;其中,98%的企业开展了财务风险管理,90%的企业开展了法律风险管理,85%的企业具有运营风险管理的职能,80%的企业实行了战略风险管理,60%的企业同时具有市场风险管理。通过此次调研,也暴露出了问题和不足,主要体现在:一、企业所运行的风险管理机制不统一,没有统一的测评标准和评估手段。这就为企业之间的合作带来了障碍。2010年上海一家电能企业向一家国有银行申请7000万元人民币的项目贷款,但是在该项目的风险评估过程中,双方由于采用的风险评估方法、设定的权重和参照系数不一致,而产生了分歧,耗时将近2年的谈判过程不仅造成了人力、物力的浪费,同时也错失了市场的机遇使原有的投资回报率由于原材料涨价和环境变更打了折扣。二、企业内部风险管理没有建立起有机的联系,多数情况下不同的风险管理是相互独立的。而在实际运行过程总会产生彼此牵制、互相矛盾的情况,这又使得企业不得不花费相当大的成本进行协调处理,从而降低了企业的运作效率。

1.未来国有企业风险管理途径

针对以上问题点,笔者通过对实际案例的分析和总结,以及成功经验的借鉴,提出以下几点做法来改善国有企业风险管理。

一、将风险管理纳入企业战略发展规划。

在大家所调研的企业中,绝大多数企业都有了清晰的企业发展定位和明确的发展方向。在制定企业发展战略的同时要充分考虑到未来不确定因素所产生的风险和相关的管理办法。从组织架构和管控方式入手对风险进行管理。例如:企业的研发规划,由于研发前期需要大量的资金投入,而且研发周期一般来讲相对较长,研发结果具有一定的不确定性,大家建议企业设立研发部门进行专门管理,同时采用操作型管控的模式进行垂直管理。将研发规划分成阶段性计划,设立阶段性目标,分阶段进行管理和效果评估。这样做不仅有利于化解风险,即使发现并纠正偏差,同时还有利于高效管理、统一调动企业资源,确保研发过程顺利并取得预想效果。

二、注重风险管理的组织体系和相关制度的完善。

有效的风险管理是在一定的组织体系框架内依照相关制度来具体实施的。这就需要国有企业具备完善的法人治理结构,加强董事会和风险管理职能部门的建设。企业法人治理结构是现代企业制度的核心,而董事会的建设又是重中之重。法人治理结构的完善是加强风险管理的一个最有效的途径。首先完整的法人治理结构本身就减小了企业运营决策过程中由于体制不健全造成的盲目性和投机行为。再有,在董事会层面增加了风险管理职能,在行政部门中设立各职能部室针对企业风险开展专项管理,一般包括:规划发展部、审计部、财务部、法务部等主要职能部门。这样的组织架构,从董事会层面强化了对风险管理工作的实施力度,通过职能部室的职责划分有利于企业风险管理的专业化。而且清晰的职责也最大程度的避免了企业各项职能管理之间的冲突,降低了沟通和协调的成本投入。

三、定期开展风险管理的论证工作。

在董事会的领导下,成立风险管理论证小组专门负责明确各部门在风险管理中具体的职责,协调工作中所产生的问题;对新出现的风险进行评估论证,制定专门的管理方案,并监督责任部门具体实施。河北钢铁集团下属的某家钢铁企业,在风险管理过程中,采用督办方式:由风险管理论证小组对风险管理的职责进行明确,重大风险管理以书面形式下发《风险管理督办卡》责成责任部门专项督办,定期汇报督办结果;同时将督办过程中的资料收集整理,总结出一套较为完整的管理方法并推广使用。

四、制定相关的管理制度,实行分级管理。

企业风险管理制度使得企业风险管理工作有章可循。企业通过高层会议制定风险管理办法的总纲领,之后由各职能部室在总纲领的引导下分别制定本部室的相关制度和规定,按照此方法,其下属各单位再制定本单位的相关办法。由此一来便形成了纵向的风险管理体系:自上而下的层层管理和监督实行,自下而上的逐级汇报。每个层级都行使不同的管理权限,将企业风险化整为零,为风险管理制度化、流程化和规范化提供了必要的保障。

五、建立企业内部管控体系。

企业的内部控制体系是风险管理的核心部分,关系到风险管理措施的具体实施和落地。有效地内部管控体系是保障企业稳健运行、防范经营风险的必要条件。企业的内部管控体系一般从内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通和内部监督等方面进行管理。在内部环境方面:主要是完善法人治理结构、负责实行内部审计和监察,明确权责和业务流程;风险评估方面,主要是通过建立风险评估机制来识别和应对企业遇到的经营风险;控制活动方面:通过企业的控制措施将风险控制在可承受的范围内,并组织有效的实施管理;信息沟通方面:通过良好的内部沟通平台(IT系统)加强企业横向、纵向的沟通效果,及时发现并解决存在的矛盾,有效的反馈结果,保证管理过程中的意见统一、实行步调一致;内部监督方面:建立独立的监察部门,按照内部监督程序和要求开展日常内部监督、审计监察工作,保证企业领导干部队伍的清廉自律、运行机制的科学有效。

通过以上几个方面的论述,为国有企业风险管理提出了明确的方法和目标,在未来的风险过程中需要企业领导者和员工充分的投入到管理实践中来,不断地积累经验,完善风险管理体系和方法,将国有企业的风险管理水平推上一个新的台阶。

 


 

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