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学习视窗(2012年第8期,总8期)

时间:2013年07月19日   来源:

 

 

目    录

 

【高层动态】

中共中央党校举行秋季学期开学典礼 习大大出席并讲话 3

【声    音】

王乐泉:切实从源头上预防和消除不稳定因素 4

李源潮:领导干部要知大局想长远干实事 5

卢展工:知难而进,敢问路在何方;乘势而上,路在大家脚下 6

周  强:推动科学发展一刻都不能放松 6

周  济:工程化产业化是创新驱动发展的关键 7

赵  勇:领导干部要始终锤炼和保持良好的工作作风 7

徐泽洲:领导干部要勇于担当起历史责任 8

朱明国:领导干部要做到慎独慎初慎微 8

黄建国:让清廉成为一种生活方式 9

【形势瞭望】

上半年我国工业企业经营效益状况调查分析 9

中国经济未来或呈中速增长 13

中国企业将陷入无利润增长困境 15

【班子建设】

郭永平:“官德”修养“八要” 16

【管理探讨】

领导者自我管理九方略 20

【经济研究】

辜胜阻:稳增长要“放水养鱼”而非“竭泽而渔” 24

 

 

【高层动态】

 

 

中共中央党校举行秋季学期开学典礼

习大大出席并讲话

 

9月1日,中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习大大出席中央党校2012年秋季学期开学典礼,围绕党校学员的学习作了讲话。

习大大指出,领导干部集中一段时间到党校学习,很有必要,很有好处。一是有利于补充和丰富常识。领导干部肩负领导责任,常识水平如何直接影响工作水平、领导水平和思想政治水平。当今时代,常识增长、更新很快,新常识新事物层出不穷。领导干部既要“温故知新”,又要“学新知新”,这样才能不断增强本领,才能保持思想活力和与时俱进,才能更好地胜任所肩负的领导工作。到党校进行系统学习,是补充和丰富常识的一种很好的机会与方式。二是有利于总结和提高。善于对思想和工作情况进行总结,对一个领导干部的进步和提高很重要。领导干部到党校学习,结合工作经历和通过读书学习回顾和总结自己以往的工作与生活,从中汲取经验与教训,坚持真理、修正错误,使自己的认识和工作立于新的起点,这对于增加领导工作中的战略智慧和主动权很有益处。三是有利于相互交流和学习。党校学员来自不同地方、不同部门和不同工作领域,来自四面八方、五湖四海,大家的常识积累、经验积累和个人经历、政治阅历也都不同,这为大家提供了一个相互交流、相互学习的良好环境。

习大大强调,领导干部进党校,最重要的是学习党的基本理论,提高理论素养。这是党校姓党的重要体现,也是党校同普通高等学校的主要区别。现在在干部特别是年轻干部中,最重要也是最需要注意并切实解决好的是理想信念问题和思想作风问题,最需要加强的是理论教育。各级领导干部都要坚持不懈地抓好理论学习,特别要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,努力掌握马克思主义立场、观点、方法,增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性坚定性。同时,要坚持不懈地学习党的优良传统和优良作风,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,养成宽阔的胸襟和眼界、高尚的思想情趣、艰苦朴素的生活作风,永做人民的忠实公仆。党校学员还要注意学习正确认识客观事物、做好领导工作所必须具有的辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维等方面的常识和经验,学习历史的和现实的领导工作经验,努力提高领导水平和领导能力。

习大大指出,党校学习时间一般都比较短。要真正学有所得、学有所成,就必须下一番苦工夫。党校学员要安下心来,心无旁骛、专心致志地看书学习,深入进行研讨。要结合工作实际,脑子里经常装几个问题,反复思考,这对于培养和提高理论思维和战略思维能力很有好处。要按照实事求是的党校校训要求,坚持理论联系实际,坚持学以致用,提高运用党的基本理论解决实际问题的能力,不断拓宽领导工作思路,同时把学习理论同增强党性锻炼结合起来,自觉加强思想修养。通过在党校的学习,进一步把掌握的理论转化为牢固确立科学世界观和方法论的思想力量,把学到的常识和经验转化为丰富做好领导工作的智慧和能力的储备,把党对领导干部的党性要求转化为培养高尚品德和发扬优良作风的自觉性。

 

 

【声    音】

 

 

王乐泉:切实从源头上预防和消除不稳定因素

要认真贯彻落实全国维稳工作电视电话会议精神,增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,着力转变不适应不符合科学发展的思想观念,切实从源头上预防和消除不稳定因素,为党的十八大胜利召开创造良好社会环境。

要认真分析影响社会和谐稳定的深层次原因,采取更加切实有效的措施,积极主动地从源头上预防矛盾、从根本上解决问题。要坚定不移贯彻落实科学发展观,下大气力解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民,实现经济社会协调发展,促进社会和谐稳定。要坚持服务为先、基层在先,从整体上推进社会管理创新,不断提升基层社会服务管理的质量和效率。要深入排查化解矛盾纠纷,坚持抓早、抓小、抓苗头,通过定点接访、带案下访、网上接访、热线电话等方式开展领导干部接访工作,及时就地化解矛盾,防止矛盾积累和上行。

——2012年9月3日至6日,中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在河北省调研时指出

 

李源潮:领导干部要知大局想长远干实事

胡锦涛总书记要求全党同志全面审视当今世界和当代中国发展的大势,全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待,适应时代要求和人民愿望,更加奋发有为、兢兢业业地工作,为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础。各级领导干部要深刻领会胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神,努力知大局,学会想长远,善于干实事。

知大局,是对领导干部的基本要求。一个领导干部,具有大局意识才能认清形势、明确方向,把握大局需要才能找准定位、抓住机遇,履行大局责任才能为党建功、为民造福。想长远,反映了领导干部的眼界、思路和胸襟。一个领导干部,想长远才会自觉认识和把握客观规律,系统思考和谋划发展大计,才会自觉防止和克服目光短浅、急功近利,努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。干实事,是老百姓对领导干部的起码要求,取信于民,就得干出实绩。知大局、想长远、干实事,既是大家党对领导干部的一贯要求,也是当前干部队伍建设迫切需要解决的问题。

知大局、想长远、干实事,对领导干部来说,不只是思想方法、领导艺术、工作作风问题,而且是理想信念、党性觉悟、精神境界问题。大家要按照胡锦涛总书记的要求,努力做好6个方面:第一,坚定中国特色社会主义理想信念。理想信念是行动的精神支柱和动力源泉,信之愈深,行之愈笃。只有坚信中国特色社会主义理想信念,才能自觉站在党和国家发展全局的高度想问题作决策,在纷繁复杂的形势中把握方向;才能把眼前的努力奋斗与社会主义现代化联系起来,百折不挠地拼搏;才能防止急躁和懈怠情绪,脚踏实地干事创业。第二,增强中国共产党人的党性觉悟。党性是领导干部“德”的核心,也是领导干部能够知大局、想长远、干实事的政治保证。无论什么时候都要从党和人民的根本利益出发,不计较个人得失,带头在思想上行动上与党中央保持一致,用党性保证把中央的决策部署落到实处。第三,增进与人民群众的深厚感情。人民群众是大家党执政的服务对象,也是大家党执政的依靠力量。领导干部知大局、想长远、干实事,首先要对人民有感情,了解群众所思所盼,自觉问需于民、问计于民、问政于民,最终要落在为百姓造福、让人民满意上。第四,养成学习和研究的好习惯。勤思好学是行之有效的重要领导方法,是优秀领导干部良好的人生习惯。各级领导干部要用更多的时间和精力读书学习,联系实际研究问题,把学习和研究融入日常工作之中,培养和坚持勤思好学的良好习惯。第五,弘扬真抓实干的务实作风。知大局、想长远,最终要落到干实事上,否则就成了空言无补,就会空谈误国。各级领导干部都要说实话、出实招、办实事、求实效,多做强基础、惠民生、利长远的实事,不搞劳民伤财、不切实际的面子工程。第六,坚守甘于奉献的人生追求。知大局、想长远、干实事的境界,与奉献成正比,与索取成反比。各级领导干部要有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的胸怀,为国家富强、人民幸福努力奋斗,做一个组织信任、群众信赖、社会信服的好干部。

加强教育培训是帮助领导干部知大局、想长远、干实事的重要途径。

——2012年9月5日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在中国浦东井冈山延安干部学院秋季开学典礼上讲话指出

 

卢展工:知难而进,敢问路在何方;乘势而上,路在大家脚下

一是知难而进,敢问路在何方。无论是企业发展顺利还是不顺利的时候,无论是优势明显还是困难较多的时候,都要知难而进,要有知难而进的气势。只要做到知难而进,企业就有希翼;只要敢问路在何方,企业发展就能不断有新突破、新成就。

二是乘势而上,路在大家脚下。

——2012年8月27日,河南省委书记、省人大常委会主任卢展工在第七届豫商大会期间讲话指出

 

周  强:推动科学发展一刻都不能放松

要深入贯彻落实胡锦涛总书记“7?23”重要讲话精神,科学分析国内外复杂经济形势,把困难估计得更足一些,坚定信心,沉着应对,迎难而上,坚持推动科学发展不放松,确保实现全年经济社会发展目标。

越是困难的时候、工作任务繁重的时候,越要坚定信心,稳增长,调结构,推动科学发展一刻都不能放松。

——2012年8月22日至23日,湖南省委书记、省人大常委会主任周强在基层调研时指出

 

周  济:工程化产业化是创新驱动发展的关键

科技成果的工程化产业化将科技创新与产业发展紧紧地融合在一起,是科技创新的关键和重要组成部分。科技成果只有完成工程化并面向市场实现产业化,才能真正转化为强大的现实生产力,实现创新驱动发展。

——近日,中国工程院院长、党组书记周济撰文指出

 

赵  勇:领导干部要始终锤炼和保持良好的工作作风

工作作风是精神状态的外在表现,也是工作业绩的重要保障。良好的工作作风是成就事业的关键。各级领导干部要深刻理解和把握当前形势下作风建设的重要性和紧迫性,自觉锤炼和保持良好的工作作风。

要大力弘扬五个方面的优良作风。一要大力弘扬一心一意为民的作风。要常怀亲民之心,以敬畏之心面对群众、以感恩之心对待群众、以赤诚之心服务群众,主动问政于民、问需于民、问计于民。要力行富民之举,踏踏实实为群众办事,努力做到富裕一方百姓、造福一方人民。要广施安民之策,从群众“最盼”的工作抓起,从群众“最急”的事情做起,从群众“最怨”的问题改起,多做让群众看得到、摸得着、能受益的好事实事。二要大力弘扬一丝不苟干事的作风。要聚精会神干事,把自己从个人的小天地中解放出来,把更多的精力用在解决问题、推进工作上。要实实在在干事,反对形式主义,把工作件件落到实处,多做利长远、打基础的工作,把工作抓到每一个具体环节。要高标准干事,事事都要树立高标准,处处都要创一流。三要大力弘扬一抓到底落实的作风。要知难而进抓落实,敢于正视前进道路上的矛盾和问题,千方百计加以解决。要持之以恒抓落实,制定长期规划,一以贯之、一抓到底。要亲力亲为抓落实,在重大问题和关键环节上,领导干部要亲自上手、亲自推动。四要大力弘扬一肩担当道义的作风。要敢于任事,不畏艰险、勇挑重担,在困难面前不低头、不懈怠。要敢于碰硬,坚持原则、敢抓敢管,在大是大非面前不让步。要敢于牺牲,既要在平常时刻看得出来,更要在关键时刻站得出来,危难时刻豁得出来。五要大力弘扬一尘不染从政的作风。要守得住党员干部的底线,做到不贪不沾,不以权谋私,清廉从政,同时要始终保持大家党艰苦奋斗的政治本色。

——2012年9月4日,河北省委副书记、省委党校校长赵勇在省委党校2012年秋季开学典礼上讲话指出

 

徐泽洲:领导干部要勇于担当起历史责任

领导干部担当起历史责任,要不断加强学习,打牢理论功底,着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑;要坚定理想信念,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实实行者、社会主义荣辱观的自觉实践者;要强化组织观念,坚持在党的宗旨、纪律、要求的范围内活动。要坚持改革创新,进一步解放思想,用发展的眼光分析和解决当今面临的现实问题,正确处理改革发展稳定的关系;要完善工作思路,多做打基础、利长远、惠百姓的实事,多办顺民意、解民忧、增民利的好事;要敢于担当,凡事要以党和人民的事业为重,迎难而上,恪尽职守。要带头真抓实干,转变工作作风,把工作重心放在基层一线,切实把群众最盼的、最急的、最难的事情办好;要提高工作效率,健全完善督促检查和责任追究机制,以落实的效率效果检验干部的能力、水平和作风;要把握工作细节,明确具体责任,真正把工作落实到最基层、最实处。要做到清正清廉,牢牢守住党性原则、思想道德和法规纪律的防线;要正确行使权力,确保清廉用权、远离腐败;要自觉接受监督,避免权力失控、决策失误和行为失范。

——2012年9月4日,黑龙江省委常委、组织部长徐泽洲在省委党校2012年秋季开学典礼上讲话指出

 

朱明国:领导干部要做到慎独慎初慎微

加强对领导干部的经常性纪律教育,是落实从严管党治党任务的内在要求,是保证领导干部健康成长的现实需要。

要紧紧把握学习教育主题,着力加强思想道德建设、保持党的纯洁性。一是要强化自觉意识,自觉加强思想道德修养,以良好的思想道德修养促进和保持党的纯洁性。二是要强化自律意识,时时、处处、事事严格要求自己,严格要求亲属和身边工作人员,做到慎独、慎初、慎微。三是要强化自警意识,始终保持头脑清醒坚定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,对历史、对人民、对权力保持一份敬畏,保持共产党人一身正气、一尘不染的高尚品格和革命气节。

——近日,广东省委副书记、政法委书记朱明国出席广东省第十一期领导干部党纪政纪法纪教育培训班讲话指出

 

黄建国:让清廉成为一种生活方式

制度使人不能腐败,学问使人不想腐败。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的战略目标。教育是基础,也是预防腐败的重要环节,要努力营造一种浓厚的廉政学问氛围,将清廉融入各项事业,让清廉成为一种生活方式,一种社会风尚。

——近日,湖南省委常委、省纪委书记黄建国在全省廉政学问建设现场推进会上讲话指出

 

 

【形势瞭望】

 

 

上半年我国工业企业经营效益状况调查分析

2012年 9月 4日   赵昌文 许召元  来源:中国经济时报

 

2012年上半年,随着经济增长速度显著放缓,我国工业企业经营效益明显下滑,许多企业经营困难甚至出现了部分行业全行业亏损现象。导致效益下滑的原因,既有一些周期性因素,如国内外市场需求放缓,也有一些中长期趋势性因素,如要素成本持续上升,还有一些是经济快速增长过程中不断积累的矛盾和问题,如产能过剩等。因此,当前企业经营困难的局面短期内仍难有明显改善,需要标本兼治,妥善应对。

各类企业经营效益普遍显著下滑,但总体仍属正常水平企业生产持续放缓,实现利润同比减少;不同类型企业的经营效益有明显差异,私营企业、小型企业经营状况好于国有企业和其他企业;西部地区和广东、浙江等东部地区企业利润下降幅度大;投资和出口拉动型行业利润下滑显著,出口拉动型企业生产经营最为困难;当前企业经营效益为2003年以来非常困难的时期,但总体仍属正常水平

 

——企业生产持续放缓,实现利润同比减少

 

经济增长放缓,工业部门尤其显著。自2011年下半年以来,我国经济增长速度逐步放缓,到2012年上半年,这一趋势更加明显。从季度GDP增长速度看,今年二季度GDP增长速度仅为7.6%,比去年二季度的9.5%同比下降了1.9个百分点。从工业部门看,6月份全国工业增加值增速为9.5%,比上年同期下降5.6个百分点,自2011年下半年以来呈逐渐下降趋势。

随着工业增长速度不断放缓,企业实现利润同比大幅度下降。上半年全国规模以上工业企业实现利润2.3万亿元,同比下降2.2%。销售利润率也大幅度下降,上半年工业销售利润率为5.43%,比去年同期的6.20%下降0.77个百分点。

亏损企业数量大幅度增加,亏损总额迅速扩大。在规模以上工业企业中,上半年亏损企业数量达5.4万家,比上年同比增长25.4%,企业亏损面达16.6%,比上年同期增加3.6个百分点。亏损企业累计亏损额达3600亿元,比上年同期的2020亿元大幅度增长67.20%。

根据大家近期对东中西部10个省、区、市近300家企业的调研,尽管不同行业差别很大,但今年上半年企业经营状况普遍明显差于去年同期,部分行业和地区甚至差于国际金融危机最严重时的2009年。例如,纺织业几乎所有企业都处于亏损或微利状态,有企业总结为全行业“产销两不旺,生死全凭一线间;内忧外患,盈亏边缘苦挣扎”;钢铁、石化等行业均处于大面积亏损状态,而且企业规模越大经营越困难;装备制造业大多数企业仍然保持盈利,但也面临订单减少、需求普遍下滑、利润率不断下降的问题;相对而言,制药企业的状况最好,总体上仍保持较高的利润水平,但也面临成本上升的压力,利润率与上年相比有明显降低。

 

——不同类型企业的经营效益有明显差异,私营企业、小型企业经营状况好于国有企业和其他企业

 

从企业类型看,国有企业及外商和港澳台投资企业利润总额比上年同期显著下降,私营企业保持较快增长但增速不断下降。上半年在规模以上工业企业中,国有及国有控股企业实现利润6904亿元,同比下降10.9%;外商及港澳台商投资企业实现利润5221亿元,同比下降13.4%;而私营企业利润同比增长16.5%,增长速度显著快于其他类型企业。

在规模以上工业企业中,小型企业利润增长速度快于大型企业。今年上半年在41个工业行业中,35个行业的小型企业利润增长速度快于中型企业,仅6个行业慢于中型企业。而中型企业与大型企业相比,有30个行业的利润增速快于大型企业,这显示出规模以上的中小企业在宏观经济放缓时有更好的市场适应能力。

 

——西部地区和广东、浙江等东部地区企业利润下降幅度大

 

2012年上半年,我国仍然维持中西部地区工业增速较快的局面。 1—6月份中西部地区所有省市区的增长速度都在11%以上,平均为14.9%,而东部地区的北京和上海不足6%,浙江、广东和海南在5%—7%之间,平均增长速度为9.5%左右,显著低于中西部地区。

值得注意的是,虽然西部地区增长较快,但很多地区企业利润总额比去年同期大幅度下降。在西部12个省市区中,有8个地区的工业利润总额比去年同期下降,其中有7个地区下降幅度超过20%,东部地区的浙江、广东和海南企业利润下降也在20%左右。相比较而言中部地区情况较好,6个省份中有5个保持正增长。

 

——投资和出口拉动型行业利润下滑显著,出口拉动型企业生产经营最为困难

 

从最终需求影响的角度看,投资拉动型和出口拉动型行业的营业收入和利润增长速度比上年同期大幅度下滑。从销售收入看,大部分投资拉动型行业的增长速度比上年同期降低超过20个百分点,例如通用设备制造业上半年销售收入同比增长11.0%,而2011年同期为33.2%,增速下降了22.2%个百分点;利润下降幅度更是大于销售收入下降幅度,其中,投资拉动型行业如煤炭开采、黑色金属采选业、非金属矿采选、建材、钢铁、通用、专用设备行业的利润增速下降幅度超过30%,出口拉动型的化学原料和化纤两个行业利润同比降低22.5%和52.3%,增长速度比上年同期分别下降80个百分点和102个百分点。

从利润率看当前出口拉动型企业最为困难。上半年全部工业企业的销售利润率为5.43%,而出口拉动型行业企业的利润率除仪器仪表制造业外,全部低于平均利润率水平,其中,化纤制造和计算机制造业的利润率只有2.5%和2.2%,其他纺织、家具、文教体育用品和化学原料制造业企业的利润率也仅为4.4%—5.0%的水平,总体来看经营都较为困难。

 

——当前企业经营效益为2003年以来非常困难的时期,但总体仍属正常水平

 

当前,我国工业企业经营效益处于2003年以来的非常困难时期,仅稍好于2009年国际金融危机时的状况。2003以来(除2009年外),我国工业企业年平均销售利润率均在5.8%以上,利润增长速度都在20%以上,与此相比较,今年1月—5月工业企业销售利润率为5.34%,利润总额同比下降2.4%,经营效益下滑幅度非常大。但与2009年相比,目前企业经营状况仍然稍好。 2009年一季度是近十年来的经济最低点,此后经济开始回升,到5月份时企业利润总额同比下降22.9%,销售利润率为4.63%。

从利润率和亏损面的多方比较看,当前企业经营状况仍处于正常水平。 1997年亚洲金融危机以后,经过几年的调整,2002年GDP增长速度达到9.1%,工业企业销售利润率为5.2%。当前工业企业效益总体上要好于2002年的水平。分行业比较看,在35个工业大类中 (有几个行业由于统计口径变化不可比),有24个行业的利润率高于2002年水平,只有11个行业低于2002年。从亏损企业比重看,2003年和2004年的亏损企业比重均超过20%,约在25%左右,而当前亏损企业比重为17%,也低于2003年和2004年的水平。从国际比较看,日本在二十世纪五十年代全部工业行业企业的平均利润率为5.6%,六十年代平均为5.5%,七十年代为4.3% ,此后进一步降低。由此看来,我国工业企业的平均利润率也处于正常水平。

(编辑单位:国务院发展研究中心企业研究所)

中国经济未来或呈中速增长

2012年8月29日  周小苑  来源:人民日报海外版

 

汇丰银行近日发布报告称,由于近期公布的出口等经济数据显示外围环境给中国经济带来的冲击较预期更大,因此将今年中国经济增速预期从此前的8.4%下调至8%,2013年经济增速预期从此前的8.8%下调至8.5%。专家认为,中国经济未来将从高速增长阶段步入中速增长阶段。

 

何时探底各方有分歧

 

从2011年的第二季度开始到现在,中国经济增速连续9个季度出现回落,经济的持续低迷让全球市场对中国经济的未来产生了担忧情绪。尤其是汇丰银行日前公布8月中国制造业采购经理人指数(PMI)初值为47.8,较7月的终值回落1.5个点,创下9个月以来最低,导致市场对于中国经济即将企稳的预期发生逆转。在此情况下,各方对于中国经济何时探底出现分歧。

“稳增长的形势依然很严峻。” 中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才对本报记者表示,当前经济主要问题是有效需求不足,体现在投资、消费、出口三驾马车都欠缺。在当前外汇占款下降、资本外流、资金面偏紧、信贷下降的情况下,经济还在继续探底,没有止跌企稳,更没有看到反转的迹象。

不过,在国务院发展研究中心副主任侯云春看来,无论是从上一年经济增长基数前高后低以及中国采取了一些新的稳增长的经济措施来看,第三季度经济增速都有可能回升。从近期看,今年和明年经济增速不会太低,中国经济不会出现硬着陆。但是从中长期来看,经济增速不会太高,而且今后面临的困难将比现在更严重。企业经营困难,利润下降,各级财政吃紧,这种情况会延续比较长的时间。

 

未来将进入中速增长期

 

“当前经济增长持续回落、明显偏离过去的平均增速,一定程度上也反映了我国经济增长从过去的高速增长阶段向中速增长阶段的转换。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示,在经过三十多年国民经济持续高速增长之后,支撑经济增长的基础性条件发生变化,我国中长期潜在经济增长趋于下降。

国务院发展研究中心副主任刘世锦分析认为,一是我国前些年基础设施和房地产投资占全部投资的一半左右,但近两年基础设施投资增速明显下降。二是我国经济潜在增长率的下降从东部经济发达地区开始,这些地区人均收入水平已经达到了潜在增长率下降的时间窗口。三是在此轮回调中就业压力并不突出。四是近年来人们对地方融资平台和房地产领域投资风险的担忧增加,实际上反映的是对这些领域投资回报率和增长潜力的担忧。这些变化表明,我国经济潜在增长率的下降以及由高速增长向中速增长的阶段性转换,很可能已经开始。

侯云春认为,根据世界经济发展规律,任何一个国家在经历一个不长不短的高速发展之后,其经济增长速度必然要下一个台阶,转入中速增长。而且,中国已经达到了中高收入水平,经济增速下台阶,其实对经济增长质量和效益的要求更高了。因此,这个发展阶段的转换迟早会到来,未来一两年即“十二五”期间就是转换的时间窗口。

 

提升创新力是发展方向

 

中国经济从高速增长转向中速增长意味着新的机遇,如何才能在这关键时刻释放新的增长潜力,形成新的竞争优势,关键在于提升经济的创新力。

余斌表示,无论是从国内劳动力供求关系转变带来成本的上升,还是从国际资源、能源价格的大幅度上涨来说,这些因素导致中国原有的竞争优势正在逐步削弱。在这种情况下,就需要培育新的竞争优势,需要依靠科技进步,依靠劳动者素质的提高,依靠管理创新,从而在高附加值、高科技含量产品的生产上,形成新的竞争优势,才可能保持经济的平稳较快发展。

“促进创新驱动和产业升级,改变速度效益型的企业盈利模式。”刘世锦认为,就是要降低企业盈利对经济增长速度的依赖。为此,在产业快速扩张期过后,应加大兼并重组力度,使有竞争力的大企业规模更大,中小企业更专,要坚持实体经济优先、制造业导向的原则,推动企业向创新驱动转型,尤其应鼓励、支撑通过竞争处在行业领先位置的创新型大企业的发展,使其在产业创新和升级中起到龙头带动作用。

此外,徐洪才强调,未来新的经济增长点还是要启动消费,而与消费直接相关的就是要加大就业。有就业就有收入,有收入才能有消费。因此大家就要大力扶持小微企业的发展,鼓励民营经济的发展,从而扩大就业促进消费。

 

 

中国企业将陷入无利润增长困境

2012年 9月 5日   张茉楠     来源:中国经济周刊

 

对于当前企业利润大幅下滑的困境,政策着力点绝对不是一味地放松货币或是再继续扩大投资。

今年以来中国企业利润空间受到严重挤压,普遍陷入利润增长下滑的困境,如何度过转型期的“阵痛”将是摆在大家面前的头等大事。

1—6月份,全国规模以上工业企业实现利润23117亿元,同比下降2.2%,累计增速连续第5个月出现负增长。

向来以创造高额利润著称的国企也是一片惨淡。1—7月,全国国有企业(不含国有金融类企业)累计利润较去年同期下跌13.2%。其中,央企同比下降10.7%,地方国企同比下降18.3%,自去年以来连续7个月环比下降。

股市是宏观经济的晴雨表和先行指标,上市企业给大家呈现的也是令投资者忧虑的成绩单。Wind资讯统计显示,截至目前,两市共有992家上市企业公布了2012年上半年业绩预告,按照净利润最大变动幅度计算,有394家预计净利润将出现下滑,占比高达45.2%。

应该讲,企业利润增速大幅下滑是与PPI(生产者物价指数)持续下行趋势相符合的,价格周期和利润周期呈现出同步性特征。7月中国PPI同比下降2.9%,连续5个月出现负增长,这说明需求萎缩导致价格大跌的情况已经相当严重。

人们一定会问,PPI持续下降,企业生产成本压力减轻,应该有助于企业增加盈利,为什么情况反而恶化呢?

首先,这与库存有很大关系。当前企业生产所需的原材料和生产资料是几个月前的存货,那时成本下降的幅度并没有现在这么大,价格相比也处于高位,这就意味着当前较低的销售收入用来抵扣较高的存货成本,企业因此而陷入“三明治陷阱”,两头受到挤压,利润空间大大被压缩。同时,由于后期需求不容乐观,大部分企业对原料采购持谨慎态度,导致最终需求不旺,企业的利润未来很难有大幅回升。

其次,是用工成本的价格粘性。劳动力市场存在较强、较普遍的工资粘性,而且在经济下行时期下跌的速度要远远慢于经济上升期工资上涨的速度。尽管今年以来工资上涨的势头有所放缓,但用工成本仍是许多企业,特别是小微企业最重要的压力之一。

最后,是一些行业出现全产业链产能过剩的恶果。

短期看,当前的产能过剩是上一轮经济周期推动的扩张性投资,在经济危机的冲击下,表现为严重的产能过剩。目前,我国制造业平均有近28%的产能闲置,35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下。

事实上,从长期看,是企业/产业结构不合理、增长方式粗放,缺乏市场竞争力。市场环境宽松的时候,企业转方式、调结构的愿望和动力都不强,随着国际国内经济增速下滑,需求疲软,成本上升必然导致企业利润大幅下滑,很多行业都面临着全产业链的重大调整。

因此,对于当前企业利润大幅下滑的困境,政策着力点绝对不是一味地放松货币或是再继续扩大投资,而是应该突出结构调整,大力淘汰落后产能,促进行业结构调整优化和整体竞争力的提升,在低谷中为下一轮发展夯实基础。同时,要努力稳定萎缩的市场需求,使行业先进生产能力能够生存。

而对于企业而言,也需要“苦练内功”,在市场倒逼下,加快企业技术和产品结构转型升级的步伐。

 

 

【班子建设】

 

 

郭永平:“官德”修养“八要”

2012年8月23日   来源:陕西日报

 

所谓“官德”,就是为官者的从政道德,是领导干部政治素养、道德品行、思想作风、工作态度、清廉理念等等方面的综合反映。为官之道,德在其首。“官德”不仅是检验领导干部素质高低的“试金石”,更是党风政风的“显示屏”,是整个社会道德风尚的“导向仪”。“官德”不是小节问题,而是关系党的事业兴衰存亡的大是大非问题。领导干部必须自觉加强“官德”修养,时时刻刻以德修身、以德立信、以德立威、以德服众。为此,务必做到“八要”:

一是信念要“坚”。政治上的清醒和坚定,是领导干部的立身之本,也是“官德”修养的基石。值得始终坚守的,才是信念;令人永远铭记的,才是誓言。崇高的理想信念,永远是激励党员干部不断前进的力量源泉和精神支柱。特别是在面临执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”,面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”的严峻形势下,领导干部更要有一种政治上的“定力”。近年来,一些领导干部腐败堕落的典型案例一再为大家敲响警钟:理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。党员领导干部如果政治信念淡薄、政治嗅觉迟钝、政治立场动摇,就会失去灵魂、失去精神支柱;就会在纷繁复杂的现实中迷失方向,甚至误入歧途,蜕化变质。当然,腐败止于正气,名节源于觉悟。政治上的坚定源于理论上的清醒。理论素养是领导干部素养的核心,理论上的成熟是一个干部政治上成熟的重要标志。领导干部一定要加强学习,自我“充电”,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,引导行动,不断增强政治敏锐性和坚定性,增强政治鉴别力和免疫力,认真解决不同程度存在的“信仰模糊”的问题,在瞬息万变的形势和严峻的考验面前,决不能动摇甚至丧失了共产党人的崇高信仰;解决“信念动摇”的问题,在理想信念这个方向、灵魂问题上,决不能出半点差错;解决“信心不足”的问题,坚定走中国特色社会主义道路的信心,坚守共产党人的精神家园,始终挺立于时代的风口浪尖,做到“不管风吹浪打,我自岿然不动”。

二是用权要“慎”。牢固树立正确的权力观,是领导干部“官德”修养的核心内容。古人讲:“君子不患位之不尊,而患德之不崇。”意思是:君子不忧虑地位不尊荣,忧虑的是德行不高尚。“官”是为人民服务的岗位,“权”是为人民服务的工具。权力用在为民服务上是天职、用在立党为公上是尽职、用在碌碌无为上是失职、用在谋取私利上是渎职。以权谋私与共产党人的道德本质是格格不入的。一些领导干部之所以蜕化为腐败分子,一个非常重要的原因,就是没有树立起正确的权力观,解决好“谁让掌权、为谁掌权、怎样掌权”这个根本问题。权力是一把双刃剑,有权看似“风光”,但用权则有“风险”。权力的“风光”与“风险”并存。领导干部必须敬畏权力,以如履薄冰、如临深渊之感谨慎用权,端正权力观念,自觉接受监督,做到为民用权,真心实意为人民谋利;秉公用权,当官不移公仆之志,用权不谋一己之利,处事不循庸俗之情;依法用权,经得起政策和法规的检验。

三是干事要“真”。“真”是一种态度,是一种作风,是一种价值观。对党员干部来讲,“真”同样是修德之基、执政之本。能不能做到说真话、用真功、干真事、见真效,做到一个“真”字弥足珍贵。“官从何来,因事才设官;官何以显,因做事才可以见。无事设官,则是混官;有官不做事,则形同虚设。”领导干部必须树立强烈的事业心和责任感,以真才实学、出真知灼见,以真心真意、促真抓实干,做到用心谋事、潜心干事、恒心成事,不当太平官,不做糊涂官,不做平庸官,把心思和精力用在富一方百姓上,踏踏实实办实事、兢兢业业办好事、尽心竭力办大事,履行坦荡做人、真诚做事准则。就像孙中山先生讲的:“要立志做大事,不要立志做大官。”如果对本职工作无所用心,敷衍塞责,费尽心机图“升官”,一门心思谋“发财”,置群众利益于不顾,责任意识淡漠,私欲膨胀,利欲熏心,千方百计把“权力”变成“特权”,把“公权”变成“私权”,以权谋私,根本就不具备起码的从政道德。权似一条河,清浊看官德;绩是一杆秤,民心量轻重。领导干部一定要时刻绷紧究竟是“做官”、还是“做事”这根弦,以加快发展为己任,责无旁贷,无私奉献,用智慧、心血和汗水把政绩写在老百姓的心坎上,确保“政绩当为人民创”,做一个有德有才,敢干事、会干事、干成事、不出事,组织放心、群众满意的干部。

四是作风要“实”。能否做到实事求是,既是思想路线问题,也是道德品质问题。领导干部的威信在于实干,政绩源于实干。列宁也讲:“不干,半点马克思主义都没有”。一个实际行动,胜过一打纲领。思想作风实,精神境界高;工作作风实,发展有依靠。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为具体的行动、实际的效果、人民的利益,大家的工作才算做到了位、做到了家。文过饰非、阳奉阴违、弄虚作假、欺上瞒下,是人格低下的表现。领导干部一定要切实转变作风,说老实话、办老实事、做老实人,脚踏实地,真抓实干,务求实效,绝不能说口是心非之话,干贪功求荣之事,做投机钻营之官。要敢于直面现实,坚持真理,善于察实情、勤于干实事、敢于出实招、勇于创实绩,扎扎实实、兢兢业业多为群众办实事、办好事,办得民心、顺民意的事,按照胡锦涛总书记在7月23日重要讲话的要求,做到“多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题……使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,保证人民过上更好生活”。

五是胸怀要“宽”。讲大局、讲团结,既是一条重要的党性原则,也是“官德”修养的基本要求之一。孔子讲:“君子周而不比,小人比而不周”,即谓:君子讲团结不搞勾结,小人搞勾结不讲团结。团结,体现的是一种宽大的雅量、一种宽广的气度、一种宽阔的胸怀、一种宽厚的境界。团结出生产力、出战斗力。领导干部必须始终坚持党的民主集中制原则,善于充分发挥班子的集体智慧;能容言、容事、容人,树立起互相信任、互相谅解、互相帮助、互相支撑的风气,以亲和的人格魅力,产生整体效能,使干部队伍心往一处想,想党和人民的事业;劲往一处拧,拧在改革、发展、稳定上;力往一处使,使在干事创业上。每个领导干部都应从党的利益出发,不争权力大小,不计个人得失,不拉帮结派,不偏听偏信,不搞个人小圈子,以纯洁的党性、宽广的胸襟和高尚的道德求得思想上的团结统一,以恪守党的规章、严守党的纪律求得组织上的团结统一,从而形成向心力,增强凝聚力,发挥战斗力,推动生产力。

六是生活要“俭”。“德从俭出,恶从奢始。”“俭,德之共也;侈,恶之大也。”领导干部的腐化堕落,也大都是从贪图享乐、挥霍无度开始的。但是,一个时期以来,一些党员干部受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响,滋长了一种贪图享乐的奢靡颓废之风,甚至产生了“羡腐心态”,热衷于和别人比职位、比待遇、比“外快”、比房子、比阔气、比排场、比享受,缺乏艰苦创业的精神,涣散人心,削弱斗志,与时代精神格格不入。这是一种必须警惕和遏制的歪风。“忧劳可以兴国,逸豫可以亡身。”实践证明,艰苦创业不失为医治腐败这个毒瘤的一剂良药。各级领导干部必须始终牢记“两个务必”,时刻以俭为荣,以苦为乐,坚决克服和防止醉心于灯红酒绿的奢靡颓废之风,始终保持艰苦奋斗的政治本色,做艰苦创业的典范。越是发展市场经济,越是改革开放,越要大力弘扬艰苦创业精神,这种精神过去是、现在是,将来也永远是大家发展、振兴的重要保证,正如邓小平同志所说:“大家的国家越发展,越要抓艰苦创业,提倡艰苦创业精神,也有助于克服腐败现象”,这应该成为大家每个同志的座右铭。

七是律己要“严”。“轻财是以聚人,律己是以服人,量宽是以带人,身先是以率人。”清廉自律是党员干部的立身之本,也是执政能力赖以存在的基础。“在官惟明,莅事惟平,立身惟清。”“诗堪入画方称妙,官到能贫乃是清。”领导干部要把人格看得高于一切,把清白看得重于一切,做到清正清廉,克己奉公。孟子提出:“养心莫善于寡欲。”有人认为吃一点、拿一点、捞一点、玩一点,是人之常情,不足挂齿;其实这是大恶的开始,慢慢的嘴更馋了、手更长了、心更贪了、胆更大了。要多一些踏踏实实的工作,少一些斤斤计较的苛求;多一些敬业有为的奉献,少一些蝇头小利的索取。多奉献一些,吃不了多少亏。生命最可贵,幸福价更高。要把权势、金钱、名位看得轻一些、淡一些,不能为一事一利断送前程、断送幸福。做人要有这个境界,要有这个平常心、淡泊心。为官莫做腐败事,举头三尺有神明。要明白,守住了党纪法规的准绳,就守住了做事的快乐,守住了做人的幸福。中医上也讲:“正气存内,邪不可干。”为政者必须身正行直,一身浩然正气,两袖清廉之风,以公生明,以廉生威,自觉养成“奉公为德,谋私为耻;清廉为荣,利己为羞”的执政风范。

八是责任要“担”。“官位”就是“岗位”,“权力”就是“责任”。“责任”是肩上的千钧重担,是一种责无旁贷的义务,更是一种义不容辞的良知。王安石有一句话:“任重者其忧不可以不深,位高者其责不可以不厚。”现实生活中,有的领导干部瞻前顾后,患得患失,不愿担当;有的怕事躲事,缩手缩脚,不敢担当;有的浑浑噩噩,安于现状,不肯担当;有的争功诿过、文过饰非,拒绝担当。为官避事平生耻,大事难事看担当。担当就是义务,担当展现能力;担当就是责任,担当体现素质。特别是在当前改革和发展进入“深水区”,面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有,更需要各级领导干部敢于“亮剑”,勇于担当。不仅要担负起抓好业务工作的责任,也要自觉履行一岗双责,担负起党风廉政建设的政治责任,管好班子,带好队伍,确保干部健康成长,事业持续发展。

(编辑:中共陕西省委常委、省纪委书记)

 

 

【管理探讨】

 

 

领导者自我管理九方略

时间:2012年8月21日  来源:《紫光阁》   编辑:吴德贵

 

现代管理是多维度全方位的,至少包括管好自己、管好下级、管好同级、管好上级、管好外部五个维度。其中,管好自己是管理的起点维度、基础维度,是最重要的维度,是当好领导、做好管理的根本前提。本文拟就领导者的自我管理谈点见解,与读者交流。

一、人格管理。德才兼备,是大家党长期一贯的选人用人标准,强调的是德与才的统一。党的十七届四中全会根据新形势新变化新要求,进一步深化了这个标准,提出新时期选人用人既要德才兼备、又要以德为先,不仅继续重申德与才的统一,而且特别强调要把干部的德列为选人用人的首要标准。众多组织的成功经验表明,领导干部的人格魅力至关重要,领导者的人格魅力对于影响和维系组织的持续发展具有不可替代的作用。有人认为,小胜靠智,大胜靠德。领导力,从一定意义上讲,就是影响力。你能影响多少人,你能影响多长时间,你能影响多大程度?这就是你的领导力。

二、情绪管理。领导干部不仅要有高智商,而且要有高情商,领导干部的情商比智商更重要。智商讲的是如何做事,情商讲的是怎样做人。智商讲的是做事的本领,情商讲的是做人的道理。智商开发解决常识武装问题,情商开发解决心理调整问题。靠智商得到录用,靠情商得到提升。这些观点正在国际社会广泛传播,得到了越来越多的国家和越来越多的人群的接受和认同。情商的主要定义是“控制情绪和管理情绪的能力。”情绪有好坏,情绪无对错。情绪属于情感问题,非道德问题,更不是政治问题。情绪对于一个人成长与发展能产生重要影响。情绪是需要管理的。

三、心态管理。有一个伟人曾经说过:“要么你去驾驭生命,要么是生命驾驭你。你的心态决定谁是坐骑,谁是骑师。”心态决定状态。心态决定成败。成功学第二代传人拿破仑?希尔在他的《成功学全书》中提出成功有17条定律,其中第一条就是“积极的心态”,而且把它称为“黄金定律”。有研究证明,失败者中,只有10%是被竞争对手打败的,剩下90%的人都是自己打败了自己,主动放弃了成功。领导干部任何时候都不能为失败找借口,而要积极地为成功找方法。

四、角色管理。笔者认为,领导艺术的核心要诀就是四个字:角色+随机。每一个领导干部都必须准确把握自己的角色,知道自己是谁,知道自己应该干什么,知道自己应该怎么去干。比如,领导干部与下属相处要注意四个“不”:用人不整人,管事不多事,讲话不多话,严格不严厉。再比如,要把握从计划经济向市场经济转轨领导干部的角色如何转换。具体包括“六从六到”:从指挥员到教练员;从运动员到裁判员;从督察员到辅导员;从巡视员到调研员;从教导员到引导员;从管理员到服务员。

五、时间管理。任何一个领导干部的时间都是既定的有限的,在既定的有限的时间里,不可能解决所有的问题,必须学会合理管理和有效利用时间,一定要把主要时间和精力用在关键事情上。时间管理决定着领导类型。你的主要时间用于领导,你就是领导式的管理者;你的主要时间用于业务,你就是管理式的领导者。社会需要更多的领导式的管理者,不太需要管理式的领导者。领导干部的主要时间要用于领导,主要解决五个方面的问题:一是战略,二是学问,三是组织,四是制度,五是人才。这些问题都能得到很好的解决,一个地区或一个单位就能正常运转、良性循环和持续发展了。

六、工作管理。领导干部公务繁忙、日理万机。管理工作千头万绪、错综复杂。作为领导者和管理者必须注意两个方面的问题。一要懂得轻重缓急。重要但不紧急的事情多做,紧急但不重要的事情少做,既重要又紧急的事情快做,既不重要又不紧急的事情不做。二要学会分类管理。没有分类就没有管理,没有区别就没有政策。“领导策略ABC”讲的是:首先,请你把手头的全部工作按照重要程度,排排队分分类,分成ABC三类,最重要的事情列入A类,相对重要的列入B类,无关紧要的列入C类。第二,你要集中时间全力破解A类的事情,而且必须亲力亲为,别人不能替代,因为A类事情关乎全局关乎整体关乎长远,A类的事情处理完了,假如你还有时间和精力,可以转向B类。第三,那些列入C类的事情原则上统统放下。眉毛胡子一把抓,鱼和熊掌要兼得,可能很小,几率不大。舍得舍得,有舍有得,先舍后得,不舍不得,小舍小得,中舍中得,大舍大得,巨舍巨得。现代领导干部重要的不是拥有,重要的是放弃。

七、学习管理。人类社会已经进入到“十倍速”时代。生活在这样的时代里,每个人都如同逆水行舟不进则退。过去终身教育的定义是-从上学到退休。如今终身教育的定义拓展到-从摇篮到坟墓。学习要伴随着人的整个生命周期。文盲有了新界定:传统文盲仅指不识字的人,现代文盲包括不识字的人、看不懂现代图表和标识的人和不懂得计算机及网络技术的人,未来文盲将涵盖所有想学习不会学习的人。毛爷爷同志早在20世纪60年代就很有紧迫感。他曾经说过“三天不学习,赶不上刘主席(指少奇同志)”。现在,彼得?圣吉先生提出的学习型组织理论也备受国际社会推崇。

八、形象管理。领导干部不仅要有高尚的人格和渊博的常识,还要有美好的形象。领导干部不拘小节不行,领导干部不修边幅也不行。领导形象是需要设计的,领导形象是可以设计的,领导形象主要靠自己设计。领导干部的形象设计包括人格设计、心理设计、仪表设计和言行举止设计等。要努力塑造一种可亲可敬的和蔼慈祥的领导形象,要学会“微笑管理”。有研究表明,处级以下干部多数善于微笑,一旦升到局级,面部表情就开始发生变化了,“阴云密布”的天气逐渐多了起来。微笑是上帝赐给人类的专利,迄今为止,人类对这一专利的运用远远不够。领导者给下属送去一个微笑,实际上已经在对下属实施心理上的管理了。此外,领导干部优化形象还有九种方法:一是工作尽力、精益求精,给人以负责的形象;二是控制情绪、深沉稳健,三是给人以成熟的形象;三是办事利落、不拖不延,给人以干练的形象;四是言而有信、说到做到,给人以可以信赖的形象;五是待人以礼、不耻多问,给人以谦和的形象;六是衣冠整洁、发式成型,给人以庄重的形象;七是谈吐幽默、表情丰富,给人以达观的形象;八是精神饱满、步伐矫健,给人以健康的形象;九是博览群书、勤思善断,给人以智慧的形象。

九、境界管理。领导干部境界要高。领导境界由低到高大致可分为四个档次。第一种境界最低,特征是恨之辱之。提及某某领导,员工不是咬牙切齿,就是捶胸顿足,给人的印象实在不好。第二种境界略高,特征是敬而远之。提及某某领导,员工普遍对其才华表示敬意,但是不愿意亲近他,有什么心里话不愿意对其倾诉。此类领导属于单纯工作型的,不懂得以人为本,对属下缺少人文关怀。第三种境界较好,特征是亲而誉之。提及某某领导,员工不仅愿意亲近他,而且还在各种场合赞誉他,对他的德才深表敬仰。第四种境界最高,特征是不知有之。提及某某领导,员工普遍认为,看不见摸不着,来无影去无踪,但是人人心里都有他,如同空气一般,须臾都不能离开。这是领导干部的最高境界,这种境界高度概括就是无为而治。无为而治是领导干部的最高境界,忙忙碌碌是领导干部的最低境界。领导干部用人境界大致可以分为三个层级,第一种是只能用比自己本领小的人,这叫“武大郎开店个高的进不来”。第二种是能用和自己本领相当的人,在一个组织里,有那么一批人和领导者的能力水平旗鼓相当不相上下,事业发展就有希翼。第三种是能用比自己本领还大的人,能大胆启用比自己本领还大的人不是所有人都能做到的,需要勇气,需要魄力,需要境界,需要气度。领导干部胸襟要宽。领导干部要有包容性和包容心,要能容人容事,要能海纳百川,做到宰相肚里能撑船。领导干部要豁达、大度、开朗,领导干部要容人短、容人错、容人长。能改变的就改变,不能改变的去改善,不能改善的就包容,包容不了的再放弃。领导干部眼界要广。立足本地,环顾全国,放眼世界。

(编辑:中国人事科学研究院原副院长)

 

 

 

【经济研究】

 

 

辜胜阻:稳增长要“放水养鱼”而非“竭泽而渔”

2012年8月31日   来源:人民网-理论频道

 

8月29日下午,第十一届全国人大常委会第二十八次会议举行分组会议,审议了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划实行情况的报告,关于今年以来预算实行情况的报告。全国人大常委会委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在审议时指出,“稳增长”就是要稳定实体经济,稳定企业发展。要坚决防止一些地方为实现财政增收而“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”,要为企业营造宽松环境,涵养税源,稳定税基。预算实行情况的报告表明:今年1-7月份国公共财政收入同比增长11.6%,高于全国人大通过的预算目标,但增幅同比回落18.9个百分点,其中税收收入和非税收入分别同比增长9%、30.2%,非税收入的增幅远远高过税收收入的增幅。在当前经济增速下行、财政收入增速下滑、土地出让金萎缩的形势下,政府要应采取“放水养鱼”的办法,大力减轻企业税费负担,营造一个让其有利可图的宽松环境,通过稳定企业发展来保障经济和财政收入的持续增长。

辜胜阻认为,预算实行情况的报告强调“坚决不收过头税”完全及时。今年经济增速下行,政府税收增速也随之下降,再加上严厉的房地产调控政策导致土地出让金收入减少,部分地方政府为了保证财政收入增收,提前收税,收过头税,清收漏税,甚至存在“乱收费”、“乱罚款”等行为。根据调查,当前的收“过头税费”有五种突出表现:一是“挖地三尺”,稽核历史旧账,大力清收“漏税”;二是“寅吃卯粮”,把来年甚至以后几年的税提前征收,收“预缴税”。三是“竭泽而渔”,突击征税,或提高税率或收费标准;四是“杀鸡取卵”,取消一些企业的税收优惠资格,有的甚至对关门歇业的企业征税,挤压企业生存空间;五是巧立名目,滥收税费,一些地方甚至强制征收国家已经明令取消的收费。有调查表明,当前约有45.1%的小微企业认为税负过高。小企业需要缴纳包括所得税、增值税、营业税、流转税附加、印花税、契税等二十多种税项,面向中小企业的行政收费项目多达69个大类。一些小企业反映,如果把各种隐性、显性的税加在一起,企业的平均税负在40%以上。

辜胜阻表示,在融资难、用工荒、市场萎缩等因素的多重夹击影响下,企业经营形势十分严峻,“过头税”行为进一步恶化了企业生存困境,实体经济要素投入下降,一些专区产业“空心化”潜在风险不断积聚。今年以来,民间固定资产投资增速持续下降,1-7月增速仅为25.5%,虽然比社会投资速度要高,但较去年同期速度下降9.2个百分点,较年初下降8.7个百分点。中国企业家调查系统的调查发现,今年一季度,盈利“低于正常”的企业占61.7%,比2011年提高了7个百分点,34.4%的企业处于“亏损”状态。调查表明,2012年一季度企业税负同比增长10.7%,二季度则增至13.6%。企业利润增速愈来愈赶不上税负增速,面临陷入“无利润增长”状态的风险。

辜胜阻强调,计划实行情况的报告指出“要把稳增长放在更加突出的位置”十分必要,但一定要把这次“稳增长”2009年的“保增长”区别开来。此次“稳增长”不能再靠新“四万亿”、小“四万亿”或地方版 “四万亿”等财政刺激计划和天量信贷投放,避免加剧产能严重过剩,也不能靠放松房地产,而是要调动企业和民间资本的投资的积极性,避免大量企业和民间资本“逃离”实体经济。在这种情况下非常重要的财政支撑就是减税,而不是加税。如果税负过重,企业就会选择放弃经营,不投资、不经营。这样,财政就可能失去税源,经济也不可能会健康运行,就更不用说稳增长。为此,政府要改变过度强调保障财政增收的思维,学会过“紧日子”,努力节省开支,以更大的“减税”力度支撑实体经济和企业发展,为企业“雪中送炭”而不是“雨中收伞”,真正做到“放水养鱼”。具体而言:要对小微企业减税要从百亿级上升到千亿级,积极缓解小微企业生存困境,防止多种因素叠加致使大量企业“硬着陆”。要清理现有企业收费项目,规范政府费用征收行为,以更大的力度减轻企业缴费负担,让其轻装上阵。要完善纳税服务,优化税收环境,降低企业纳税成本和“隐形负担”。要利用财税政策进一步激活民间投资活力,拓宽民间投资渠道,引导民间资本回归实体经济。同时,还要加快金融体制改革,让金融回归为实体经济服务的本位,构建与企业构成相匹配的多层次金融体系,打造竞争有序的金融生态。

 

 

 

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