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学习视窗(2013年第3期,总13期)

时间:2013年07月19日   来源:

 

 

目    录

 

【特    稿】

在全党大兴学习之风  依靠学习和实践走向未来 3

【高层动态】

中共十八届二中全会在京举行 7

十二届全国人大一次会议在京开幕 10

【声    音】

习大大:把能不能依法办事作为考察识别干部的重要条件 11

习大大:实施创新驱动发展战略 12

李总理:有效应对当前,更加注重长远 13

李总理:同步推进新型四化,统筹城乡协调发展 13

刘云山:每个人都应成为实现“中国梦”的参与者 13

刘云山:各级领导干部要把政绩写在大地上 14

王岐山:反腐败既要坚持打持久战,也要打好歼灭战 14

王岐山:改进作风必须咬牙做下去,不搞一阵子 14

万  钢:强化创新的经济特性和价值 15

罗志军:谋一次私利就失一片人心 15

彭清华:选人用人是无声的导向 16

卢作全:努力锻造勇于担当的品格 17

【学习贯彻全国“两会”精神】

温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告(摘登) 18

【作风建设】

习大大《之江新语》文章选登(二) 26

《瞭望》:打铁必须自身硬 28

【形势瞭望】

王小广:经济发展思路的六大转变 30

【热点聚焦】

新领导集体反腐:100天的10句话 32

【评    论】

依靠学习走向未来 39

【其    它】

央企管理诊断要下基层 40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【特    稿】

 

 

在全党大兴学习之风  依靠学习和实践走向未来

——习大大在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的

讲话(摘选)

(2013年3月1日)

 

今天想专门谈谈学习问题。这个问题以前也讲过,今天之所以还想再讲讲,是因为历史和现实都告诉大家,事业发展没有止境,学习就没有止境。

大家党历来重视抓全党特别是领导干部的学习,这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,大家党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮,都能推动党和人民事业实现大发展大进步。改革开放伊始,党中央就强调,实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中,大家是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此,全党同志一定要善于学习,善于重新学习。同过去相比,大家今天学习的任务不是轻了,而是更重了。这是由大家面临的形势和任务决定的。

当前,全党面临的一个重要课题,就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。现在,大家遇到的问题中,有些是老问题,或者是大家长期努力解决但还没有解决好的问题,或者是有新的表现形式的老问题,但大量是新出现的问题。新问题每时每刻都在出现,而且多数又是大家过去不熟悉或者不太熟悉的。出现这样的状况,是由世情、国情、党情的发展变化引起的。不论是新问题还是老问题,不论是长期存在的老问题还是改变了表现形式的老问题,要认识好、解决好,唯一的途径就是增强大家自己的本领。增强本领就要加强学习,既把学到的常识运用于实践,又在实践中增长解决问题的新本领。

实现党的十八大提出的各项目标任务,应对复杂多变的国际形势,把握改革发展稳定大局,做好方方面面的工作,对大家的本领提出了新的要求。大家党在革命、建设、改革各个历史时期都遇到了种种艰难险阻,大家的事业成功都是经过艰辛探索、艰苦奋斗取得的。想一帆风顺推进大家的事业,想顺顺当当实现大家的奋斗目标,那是不可能的。可以预见,在今后的前进道路上,来自各方面的困难、风险、挑战肯定还会不断出现,关键看大家有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。

从总体上看,与今天大家党和国家事业发展的要求相比,大家的本领有适应的一面,也有不适应的一面。特别是随着形势和任务不断发展,大家适应的一面正在下降,不适应的一面正在上升。如果不抓紧增强本领,久而久之,大家就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。延安时期,大家党就注意到“本领恐慌”问题。当时,党中央曾明确指出,大家的队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点,今天用一些,明天用一些,渐渐告罄了。大家现在是不是也面临这样一种状态呢?我看是的。很多同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但缺乏新形势下做好工作的本领,面对新情况新问题,由于不懂规律、不懂门道、缺乏常识、缺乏本领,还是习惯于用老思路老套路来应对,蛮干盲干,结果是虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但不是不对路子,就是事与愿违,甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用。我看这种状态,在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。因此,全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了,“两个一百年”的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。

本领不是天生的,是要通过学习和实践来获得的。当今时代,常识更新周期大大缩短,各种新常识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过,18世纪以前,常识更新速度为90年左右翻一番;20世纪90年代以来,常识更新加速到3至5年翻一番。近50年来,人类社会创造的常识比过去3000年的总和还要多。还有人说,在农耕时代,一个人读几年书,就可以用一辈子;在工业经济时代,一个人读十几年书,才够用一辈子;到了常识经济时代,一个人必须学习一辈子,才能跟上时代前进的脚步。如果大家不努力提高各方面的常识素养,不自觉学习各种科学学问常识,不主动加快常识更新、优化常识结构、拓宽眼界和视野,那就难以增强本领,也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。因此,全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感。

正是从这样的战略高度出发,党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。把学习型放在第一位,是因为学习是前提,学习好才能服务好,学习好才有可能进行创新。既然大家都是领导干部,都担负着党和人民交付的职责,就要不断提高自己、丰富自己,兢兢业业做好工作,不断提高工作水平和质量。从这个角度讲,领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情,本领大小也不仅仅是自己的事情,而是关乎党和国家事业发展的大事情。这也就是古人所说的“学者非必为仕,而仕者必为学”。只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。否则,“盲人骑瞎马,夜半临深池”,虽勇气可嘉,却是鲁莽和不可取的,不仅不能在工作中打开新局面,而且有迷失方向、落后于时代的危险。

大家正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的,是前人没有做过的。因此,大家的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的,既要抓住学习重点,也要注意拓展学习领域;既要向书本学习,也要向实践学习;既要向人民群众学习,向专家学者学习,也要向国外有益经验学习。学习有理论常识的学习,也有实践常识的学习。

首先要认真学习马克思主义理论,这是大家做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。毛爷爷同志曾经提出,“如果大家党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志,就会大大提高大家党的战斗力量。”这个任务,今天依然很现实地摆在大家党面前。只有学懂了马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,才能心明眼亮,才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,才能始终坚定理想信念,才能在纷繁复杂的形势下坚持科学引导思想和正确前进方向,才能带领人民走对路,才能把中国特色社会主义不断推向前进。

学习党的路线方针政策和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养。不掌握这些,你根据什么制定决策、解决问题呀?就很可能会在工作中出这样那样的毛病。各级领导干部还要认真学习党史、国史,知史爱党,知史爱国。要了解大家党和国家事业的来龙去脉,汲取大家党和国家的历史经验,正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要,对开创未来也十分必要,因为历史是最好的教科书。

经济、政治、历史、学问、社会、科技、军事、外交等方面的常识,领导干部要结合工作需要来学习,不断提高自己的常识化、专业化水平。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种常识,努力使自己真正成为行家里手、内行领导。各种文史常识,中国优秀传统学问,领导干部也要学习,以学益智,以学修身。中国传统学问博大精深,学习和掌握其中的各种思想精华,对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。古人所说的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的政治抱负,“位卑未敢忘忧国”、“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”的报国情怀,“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”的浩然正气,“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”、“鞠躬尽瘁,死而后已”的献身精神等,都体现了中华民族的优秀传统学问和民族精神,大家都应该继承和发扬。领导干部还应该了解一些文学常识,通过提高文学鉴赏能力和审美能力,陶冶情操,培养高尚的生活情趣。许多老一辈革命家都有很深厚的文学素养,在诗词歌赋方面有很高的造诣。总之,学史可以看成败、鉴得失、知兴替;学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀;学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非。大家不仅要了解中国的历史学问,还要睁眼看世界,了解世界上不同民族的历史学问,去其糟粕,取其精华,从中获得启发,为我所用。

领导干部学习,要正确把握学习的方向。忽视了马克思主义所指引的方向,学习就容易陷入盲目状态甚至误入歧途,就容易在错综复杂的形势中无所适从,就难以抵御各种错误思潮。没有正确方向,不仅学不到有益的常识,还很容易被一些天花乱坠、脱离实际甚至荒唐可笑、极其错误的东西所迷惑、所俘虏。

学习的目的全在于运用。领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。“空谈误国,实干兴邦”,说的就是反对学习和工作中的“空对空”。战国赵括“空言无补”、两晋学士“虚谈废务”的历史教训大家都要引为鉴戒。读书是学习,使用也是学习,并且是更重要的学习。领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,拜人民为师,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。

兴趣是激励学习的最好老师。“知之者不如好之者,好之者不如乐之者。”讲的就是这个道理。领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,做到好学乐学。有了学习的浓厚兴趣,就可以变“要我学”为“我要学”,变“学一阵”为“学一生”。学习和思考、学习和实践是相辅相成的,正所谓“学而不思则罔,思而不学则殆。”你脑子里装着问题了,想解决问题了,想把问题解决好了,就会去学习,就会自觉去学习。要“博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之”。学习要善于挤时间。经常听有的同志说自己想学习,但“工作太忙,没有时间学习”。听上去好像有些道理,但这绝不是放松学习的理由。中央强调要转变工作作风,能不能多一点学习、多一点思考,少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西,这也是转变工作作风的重要内容。群众说,现在,有的干部学风不浓、玩风太盛。这样“以其昏昏,使人昭昭”是不行的!是要贻误工作、贻误大事的!不注意学习,忙于事务,思想就容易僵化、庸俗化。学习需要沉下心来,贵在持之以恒,重在学懂弄通,不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。领导干部一定要把学习放在很重要的位置上,如饥似渴地学习,哪怕一天挤出半小时,即使读几页书,只要坚持下去,必定会积少成多、积沙成塔,积跬步以至千里。

总之,好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。大家的干部要上进,大家的党要上进,大家的国家要上进,大家的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。

 

 

【高层动态】

 

 

中共十八届二中全会在京举行

 

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议,于3013年2月26日至28日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习大大作了重要讲话。

全会听取和讨论了习大大受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李总理就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,团结带领全党全军全国各族人民,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,按照稳中求进的工作总基调,着力转变工作作风,着力推动经济持续健康发展,实施“十二五”规划纲要,全面推进社会主义经济建设、政治建设、学问建设、社会建设、生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展。

全会认为,开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议,对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗,具有重大意义。

全会强调,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求,要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,健全部门职责体系,建设职能科学、结构优化、清廉高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部门制改革,对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性,处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系,切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民,在服务中实施管理,在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设,改进工作方式,转变工作作风,提高工作效率和服务水平,提高政府公信力和实行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨,事关改革发展稳定大局,事关社会主义市场经济体制完善,要精心组织实施,确保改革顺利进行。

全会认为,进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入,对做好党和国家各项工作具有重大意义。要继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务,在学习理解上深化,在宣传阐释上深化,在贯彻落实上深化,确保把党的十八大确定的各项任务落到实处。把学习宣传贯彻活动引向深入,重在领导带头,贵在深入持久,关键在进一步转变作风、端正学风、改进文风,在求实、务实、落实上下功夫,在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持用党的十八大精神武装头脑、引导实践、推动工作,着力回答和解决实际问题。

全会强调,当前,国际形势依然复杂多变,国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重,大家具有做好工作的许多有利条件,但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑,增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头,紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,坚持稳中求进,坚持扩大内需,加大统筹城乡发展力度,强化创新驱动,加快产业结构战略性调整,继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略,积极稳妥推进城镇化,加强节能减排,推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作,时刻把群众安危冷暖放在心上,落实好各项惠民政策,完善基本公共服务体系,加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度,不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放,敬重人民首创精神,深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,把经济、政治、学问、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来,把理论创新、制度创新、科技创新、学问创新以及其他各方面创新有机衔接起来,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设,突出党要管党、从严治党,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题,不能视而不见,不能回避,不能文过饰非,必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作,建立健全管用的体制机制,不断取得人民满意的成效,以此带动党的建设各方面工作。

全会号召,全党全国各族人民更加紧密地团结起来,在以习大大同志为总书记的党中央领导下,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义,锐意进取,扎实工作,团结奋进,为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。

 

 

十二届全国人大一次会议在京开幕

 

3月5日上午,第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出,要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,深化改革开放,实施创新驱动战略,稳中求进,开拓创新,扎实开局,全面推进社会主义经济建设、政治建设、学问建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

温家宝代表国务院作的政府工作报告分为三个部分:一、过去五年工作回顾;二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策;三、对今年政府工作的建议。

第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。温家宝从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、毫不放松地抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去五年的工作。温家宝说,过去五年取得的成就来之不易。这是党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

温家宝指出,大家清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。大家要以对国家和人民高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的希望!

温家宝说,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;国际收支状况进一步改善。

温家宝结合过去十年特别是近五年工作的体会,对今年政府主要工作提出四点建议:加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展;强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化;以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质学问生活水平;以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。

温家宝还就民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国的外交政策作了阐述。

 

 

【声    音】

 

 

习大大:把能不能依法办事作为考察识别干部的重要条件

全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。大家要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,大家国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依,这是大家取得的重大成就。实践是法律的基础,法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。

要加强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预,坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义,坚决惩治腐败现象,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

大家提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神,引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决,形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合,广泛开展依法治理活动,提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合,把法治建设和道德建设紧密结合起来,把他律和自律紧密结合起来,做到法治和德治相辅相成、相互促进。

大家党是执政党,坚持依法执政,对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的领导贯彻到依法治国全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。

——2月23日下午,中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习,中共中央总书记习大大在主持学习时讲话指出

 

习大大:实施创新驱动发展战略

实施创新驱动发展战略,是立足全局、面向未来的重大战略,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。在日趋激烈的全球综合国力竞争中,必须坚定不移走中国特色自主创新道路,增强创新自信,深化科技体制改革,不断开创国家创新发展新局面,发挥科技创新的支撑引领作用,加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变,加快从经济大国走向经济强国。要加强科技人才队伍建设,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地,鼓励人才把自己的智慧和力量奉献给实现“中国梦”的伟大奋斗。

——3月4日,中共中央总书记、中央军委主席习大大在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时讲话指出

 

李总理:有效应对当前,更加注重长远

今年国内外环境复杂严峻,世界经济阴霾远未散去,新的风险又在积聚,国内发展面临的矛盾也很多。

要在“有效应对当前、更加注重长远”两方面下功夫,坚持稳中求进,突出扩大内需,着力稳增长、稳物价;突出结构调整,用好市场倒逼和政策激励,提高创新和竞争能力;突出改革开放,下大力气解决阻碍发展、影响活力的深层次矛盾,实现增长有质量、企业有效益、民生有改善的健康发展。

——3月4日,中共中央政治局常委、国务院副总理李总理看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时讲话指出

 

李总理:同步推进新型四化,统筹城乡协调发展

要解决前进道路上存在的问题,继续推进经济持续健康发展,关键是要加快经济转型,同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,统筹城乡协调发展,形成发展新格局。

推进工业化与信息化高度融合,是新型四化的重要标志。要加快高新技术推广应用,形成驱动创新内力,提升中国在全球产业链中的位置。

——3月5日下午,中共中央政治局常委、国务院副总理李总理参加十二届全国人大一次会议山东代表团审议时讲话指出

 

刘云山:每个人都应成为实现“中国梦”的参与者

习大大总书记提出的实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,国内外反响强烈。“中国梦”的本质内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福。要始终坚持走自己的路,不动摇、不懈怠、不折腾,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路,坚定不移、义无反顾在中国特色社会主义的康庄大道上向着“中国梦”的伟大目标进发。

每个人都要踏踏实实干好自己的事情,对照一张好的蓝图,一代一代接着干,经过几代人的顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,最终实现中华民族伟大复兴。实现“中国梦”需要中华儿女万众一心、团结奋斗,每个人都应在中华号巨轮上齐心协力、奋力前行,每个人都应成为实现“中国梦”的参与者、书写者,汇聚起推动社会发展进步的强大正能量。

——3月4日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时讲话指出

 

刘云山:各级领导干部要把政绩写在大地上

这两年中国经济社会发展的鲜明特点是稳中求进。稳中求进符合科学发展观,体现了全面协调可持续的本质要求;符合实事求是的思想路线,有利于弘扬求真务实的工作作风。稳中求进应当成为未来较长一个时期的重要工作要求,制定政策、出台措施既要立足当前、又要着眼长远,保持稳定性和连续性。各级领导干部既要有奋发有为的精神,又要树立稳扎稳打的作风,多做打基础、利长远的工作,多干能经得起历史、实践和人民检验的事情,真正把政绩写在大地上、印在群众心底里。

——3月7日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加十二届全国人大一次会议福建代表团审议时讲话指出

 

王岐山:反腐败既要坚持打持久战,也要打好歼灭战

重点抓好维护党的政治纪律,对落实中央“八项规定”执好纪、问好责、把好关,惩治和预防腐败两手抓两手硬。党风廉政建设和反腐败工作要全党动手一起抓,既要坚持打持久战,也要打好歼灭战。保持惩治腐败的高压态势,既要打“老虎”,又要拍“苍蝇”。惩治和预防腐败的要害是把权力关进制度的笼子里,推动反腐倡廉制度建设。

——3月4日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时讲话指出

 

王岐山:改进作风必须咬牙做下去,不搞一阵子

党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡,必须全党动手一起抓。政治纪律是大家党最重要的纪律,自由主义是产生违反政治纪律行为的土壤,要严肃党的政治纪律、组织纪律,维护党的集中统一,确保中央政令畅通。不正之风是产生腐败的温床,要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义。中央政治局制定八项规定,从自身做起,为全党树立了标杆。八项规定的本质是密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗。长期坚持落实好八项规定是对大家的考校。要深刻领会八项规定的精神实质,领导干部要把自己摆进去,以身作则,一级带一级。改进作风必须认认真真抓,持之以恒抓,咬牙做下去,不搞一阵子,防止反弹。要研究和实施制度创新,以严格的制度和严明的纪律,督促各级领导机关和领导干部改进作风。

——3月6日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加十二届全国人大一次会议北京代表团审议时讲话指出

 

万钢:强化创新的经济特性和价值

创新的过程一头连着科技研究,一头连着产业经济,在这个创新链上,任何一个环节的创新都是不容忽视的。

大家必须重视创新的经济特性和价值,推动科技与经济结合,解决科技和经济“两张皮”的老大难问题。

当前世界的经济结构与大家所生存地球的承载能力的矛盾日益尖锐,倒逼新科技革命和产业变革步伐不断加快。要在新科技革命和产业变革中抢得先机,需要抓住机遇,也就是做四件事:原创、共享、人才、环境。

——近日,全国政协副主席、科技部部长万钢指出

 

罗志军:谋一次私利就失一片人心

工作作风上的问题如果不坚决纠正,任其发展下去,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,大家党就会失去根基、失去血脉、失去力量。作风建设的重点是保持党同人民群众的血肉联系。转变作风至关重要的是要更好地凝聚人心,以优良的作风和老百姓“一块过”、“一块干”,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起。

打铁还需自身硬,正人必先正己。改进作风,需要领导带头、机关带头。俗话说,下面看上面,基层看机关,群众看干部。领导机关和领导干部有什么作风,下面往往就会形成什么样的风气。一些不良风气,比如重视排场、讲究面子、好大喜功、报喜不报忧等等,也往往是上行下效、投其所好的结果。领导干部如果把规定当手电筒、只照别人,当口头禅、光说不练,下面就会依样画葫芦,甚至口子还会开得大一些。

转变作风要敢于动真碰硬,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终,善做善成。不能说虚话,不能做“夹生饭”,既然设了“高压线”,就要通上“高压电”,对违反规定的行为必须保持“零容忍”,违规必究、违纪必惩,决不能搞“下不为例”。

领导干部本应是人民群众的“勤务员”,各级党委政府和各级机关本应是社会公平正义的“守护者”。对机关干部特别是领导干部来说,搞一次特权,就降低一份威信;谋一次私利,就失去一片人心。要把反对特权思想、特权现象,作为机关作风建设的重要内容,在转变观念、转变职能、转变作风上,与时代发展潮流、现代政治理念、人民群众期盼合上拍。

——日前,江苏省委书记罗志军在全省机关作风建设大会上指出

 

彭清华:选人用人是无声的导向

选人用人,始终是干部队伍建设的核心问题,决定着一个地方的社会风气、发展环境和政治生态。它是一面无形的令旗,无声的导向。

坚持发展导向。选干部、配班子要着眼于推动发展、加快发展,选什么干部,用什么人,首先要看其在发展中的实际表现和贡献。坚持为民导向。把干部是否牢固树立群众观点、坚持群众路线,摆正个人与组织、个人与群众关系作为选人用人的重要标准。坚持务实导向。崇尚实干,让实干者得重用。重用那些埋头苦干、勤奋敬业、不事张扬、默默奉献的干部,坚决遏制跑官要官、作风漂浮的现象,在各级干部中形成求真务实、干事创业的良好氛围。坚持清廉导向。认真准确地考察干部的廉,坚决防止带病提拔、带病上岗,树立党的干部良好形象,增强人民群众对党的信任。坚持团结导向。通过规定团结的“硬杠杠”,引导广大干部自觉维护团结、齐心干事。坚持公正导向。坚持公道正派地选人、选公道正派的人,坚持五湖四海、任人唯贤,不搞亲亲疏疏,不以人划界,不任人唯亲。

——近日,广西壮族自治区党委书记彭清华在全区组织部长会议上指出

 

卢作全:努力锻造勇于担当的品格

勇于担当是一种责任、一种精神,更是一种能力。

习大大同志曾经说过:“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”勇于担当是一种责任、一种精神,更是一种能力。领导干部作为推动经济社会发展的中坚力量,要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,真正成为党的事业的骨干和人民群众的忠实公仆。

在完成急难险重任务上勇于担当。在急难险重中带头勇挑重任,最能体现领导干部的担当。领导干部只有始终把群众的疾苦放在心上,把党的事业扛在肩上,才能做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧,才能做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

在维护群众切身利益上勇于担当。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。领导干部任何时候都要把人民利益放在第一位,凡是对人民群众有利的事情就全力做好,凡是对人民群众不利的事情就坚决不做。特别是对劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”,更要勇敢果断地站出来反对,坚决维护人民群众的合法权益。

在全力推动先行先试上勇于担当。先行先试是勇于担当的重要表现。领导干部要以不计得失的胸怀、敢于“亮剑”的勇气推进先行先试,凡是可以为百姓带来福祉的都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。对先行先试中出现的失败失误要宽容包容,并加强引导、帮助改进;对先行先试中遭到诬告、错告的党员干部要及时澄清事实,给予支撑和鼓励;对恶意中伤、严重损害发展环境、假借先行先试从中渔利的要严厉惩处。

在着力整治庸懒散奢上勇于担当。优良的党风是凝聚党心民心的强大力量。领导干部要带头践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利的“六种作风”,做到自重、自省、自警、自励。严厉整顿庸懒散奢等不良风气,对工作态度不思进取、推诿扯皮的要敢于“定铁规”,对组织纪律观念淡薄、松懈涣散的要敢于“出重拳”,对生活作风贪腐糜烂、骄奢淫逸的要敢于“动真格”,确保党员干部敢于负责、勇于担当,奋发有为、兢兢业业地开展工作。

在严厉惩治腐败上勇于担当。“一人正正一方,一人斜斜一片”。领导干部要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、长期性和艰巨性,以身作则、率先垂范,切实做到“一岗双责”,勇敢地担当起反腐倡廉的政治责任。坚持从自己做起,既要清廉自律、做好表率,又要敢抓敢管、认真负责。坚持党要管党、从严治党的方针,不断加大查办案件的力度,不管涉及什么人,不管权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷,以惩治腐败的实际成效取信于民。

锻造勇于担当品格,既需要意识和勇气作支撑,更需要能力和机制来保障。各级领导干部要把担当精神内化于心、外化于行,使勇于担当真正成为一种觉悟、一种品格、一种责任、一种习惯,不辜负党和人民的重托。

——近日,江西省南昌市委常委、纪委书记卢作全指出

 

 

【学习贯彻全国“两会”精神】

 

 

按:为学习贯彻2013年全国“两会”精神,进一步认清形势,坚定信心,推进企业改革发展,现将政府工作报告中相关内容摘选如下,作学习参考。

 

 

温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告(摘登)

2013年3月6日   来源:人民网-人民日报

 

经济社会发展中的矛盾和问题

 

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出,大家清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。

温家宝说,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧;企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存;财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显;金融领域存在潜在风险;产业结构不合理,农业基础依然薄弱;经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐;城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大;社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少,部分群众生活困难;制约科学发展的体制机制障碍较多;政府职能转变不到位,一些领域腐败现象易发多发。这些问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。

温家宝表示,大家要以对国家和人民高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的希望!

 

2013年经济社会发展总体要求

 

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时,阐述了今年经济社会发展总体要求。

温家宝说,党的十八大科学总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对进一步推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。今年工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,深化改革开放,实施创新驱动战略,稳中求进,开拓创新,扎实开局,全面推进社会主义经济建设、政治建设、学问建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

 

2013年经济社会发展主要预期目标

 

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;国际收支状况进一步改善。

关于经济增长目标。今年经济增长预期目标定为7.5%左右,主要基于两方面考虑:一方面,要继续抓住机遇、促进发展。这些年,我国制造业积累了较大产能,基础设施状况大为改善,支撑能力明显增强,储蓄率较高,劳动力总量仍然很大。必须优化配置和利用生产要素,保持合理的增长速度,为增加就业、改善民生提供必要条件,为转方式、调结构创造稳定环境;必须使经济增长与潜在增长率相协调,与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。另一方面,要切实按照科学发展观的要求,引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上,放到提高经济增长的质量和效益上,推动经济持续健康发展。综合权衡,今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的,实现这个目标需要付出艰苦努力。

关于物价总水平。保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标。去年居民消费价格涨幅回落到2.6%,这是大家控制通货膨胀取得的一个重要成果,也与经济运行整体态势有关。今年通货膨胀压力仍然较大,主要是:我国土地、劳动力等要素价格,农产品和服务类价格都存在上涨压力;主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码,输入性通货膨胀压力不容忽视;理顺能源资源价格需要留出一定空间;去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给,搞活流通,降低物流成本,加强市场价格监管,保持物价总水平基本稳定。

 

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

 

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说,必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策连续性和稳定性,增强前瞻性、针对性和灵活性。

温家宝说,继续实施积极的财政政策。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。这主要是考虑到结构性减税的滞后效应,今年财政收入增长不会太快,但财政刚性支出增加,特别是要增加保障改善民生支出,保持对经济增长和结构调整的支撑力度,适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。同时,目前我国债务负担率相对较低,今年增加赤字后,赤字率在2%左右,总体上处于安全水平。二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作,完善试点办法,适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜,严格控制行政经费等一般性支出,勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程,农业、水利、城市管网等基础设施,社会事业等民生工程,节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题,积极推进地方政府性债务管理制度建设,合理控制地方政府性债务水平。

温家宝说,继续实施稳健的货币政策。一是健全宏观审慎政策框架,发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具,调节市场流动性,保持货币信贷合理增长,适当扩大社会融资规模。完善货币政策传导机制,加强金融监管与货币政策的协调,不断优化监管标准和监管方式。二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支撑,满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道,降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营,加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管,提高金融支撑经济发展的可持续性。

 

加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展

 

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时,对今年政府工作提出建议:加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展。

温家宝说,必须坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。只要大家牢牢把握发展的重要战略机遇期,敬重发展规律,创新发展理念,破解发展难题,加快转变经济发展方式,在发展中促转变,在转变中谋发展,就一定能实现经济持续健康发展。

要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。扩大内需的难点和重点在消费,潜力也在消费。扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫,不断提高消费对经济增长的拉动力。现阶段,投资在促进经济增长中的作用不可低估。关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。政府投资对社会投资具有十分重要的导向作用,但占全社会投资的比重越来越小,必须进一步放宽民间投资市场准入,激发民间投资活力。

要大力推进转变经济发展方式,加快产业结构调整。我国生产力发展水平具有多层次性,回旋余地很大,无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业,都有发展的空间,重要的是优化资源配置和产业布局,解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题,解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。必须加快改造提升传统产业,大力发展高新技术产业,提高产品质量和市场竞争力。要加强政策引导,鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组,利用市场倒逼机制促进优胜劣汰。以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点,推动战略性新兴产业健康发展。积极推动信息化和工业化融合,加快建设新一代信息基础设施,促进信息网络技术广泛应用。坚持生产性服务业和生活性服务业并重,现代服务业和传统服务业并举,进一步发展壮大服务业。

要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。要坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进能源资源节约和循环利用,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能,控制能源消费总量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。要加快调整经济结构和布局,抓紧完善标准、制度和法规体系,采取切实的防治污染措施,促进生产方式和生活方式的转变,下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题,改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民看到希翼。要做好气象、地质、地震等方面工作,提高防灾减灾能力。优化国土空间开发格局,合理控制开发强度,调整空间结构。加强海洋综合管理,发展海洋经济,提高海洋资源开发能力,保护海洋生态环境,维护国家海洋权益。

要继续深入实施区域发展总体战略,促进区域经济协调发展。充分发挥各地比较优势,统筹规划、分类引导,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支撑东部地区率先发展,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。

 

保障改善民生为重点,全面提高物质学问生活水平

 

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时,对今年政府工作提出建议:以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质学问生活水平。

温家宝说,大家必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,放在更加突出的位置,着力加强社会建设。

千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位,加强职业技能培训,提高劳动者就业创业能力,加大投入和政策支撑,完善就业服务体系,鼓励创业带动就业,做好重点人群就业工作,促进城乡居民收入持续稳定增长。

完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断扩大社会保障覆盖面,提高统筹层次和保障水平,加强各项制度的完善和衔接,增强公平性,适应流动性,保证可持续性。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%,城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支撑力度。

深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,加快公立医院改革,鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元,人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策,适应我国人口总量和结构变动趋势,统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题,促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业,切实保障妇女和未成年人权益,关心和支撑残疾人事业。

加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,完善村民自治、城市居民自治制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。改革社会组织管理体制,引导社会组织健康有序发展。建立健全维护群众权益机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,健全法律援助制度,推动涉法涉诉信访工作改革,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制,维护社会公共安全,促进社会和谐稳定。要改革和健全食品药品安全监管体制,加强综合协调联动,落实企业主体责任,严格从生产源头到消费的全程监管,加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系,提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故。

加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求,抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系,健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理,让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套,继续推进农村危房改造。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。要进一步深化教育综合改革,切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展,加快发展现代职业教育,提高各级各类教育质量,进一步促进教育公平,为国家发展提供强大的人力资源支撑。

深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。瞄准关系全局和长远发展的战略必争领域,加强基础研究、前沿先导技术研究。健全科技资源开放共享机制,完善支撑科技发展和成果应用转化的财税、金融、产业技术和人才政策,创造公平开放的创新环境,最大限度地调动广大科技工编辑的积极性、主动性,激发全社会的创新活力。

扎实推进学问建设。把学问改革发展纳入经济社会发展总体规划,列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系,推动学问事业全面繁荣、学问产业快速发展。政府要履行好发展公益性学问事业的责任,加快推进重点学问惠民工程,完善公共学问服务体系。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。

大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信,形成良好的社会风尚。

 

以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放

 

国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时,对今年政府工作提出建议:以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。

温家宝说,我国改革已进入攻坚阶段,必须进一步解放思想,全面推进经济、政治、学问、社会等领域的改革,不断把改革引向深入。

要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支撑和引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有企业改革以及重点行业改革。加快财税体制改革,理顺中央和地方财力与事权的关系,完善公共财政体系,构建地方税体系,促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。深化金融体制改革,健全促进实体经济发展的现代金融体系,提高银行、证券、保险等行业竞争力,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率、汇率市场化改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换。深化投融资体制改革,推进价格改革,健全资源性产品价格形成机制。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。大家已经制定了深化收入分配制度改革若干意见,要抓紧研究制定具体政策,确保制度建设到位、政策落实到位,有效解决收入分配领域存在的问题,缩小收入分配差距,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

要推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,保证人民依法享有广泛权利和自由,促进人的全面发展。坚持依法治国,充分敬重宪法和法律的权威,确保决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、清廉高效、人民满意的服务型政府。坚持改进工作作风、密切联系群众,提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。坚持反对腐败,加强廉政建设,从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要坚持对外开放的基本国策,实行更加积极主动的开放战略。坚持把稳定出口和扩大进口结合起来,推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变,促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势;坚持把利用外资与对外投资结合起来,支撑企业“走出去”,拓展经济发展的新空间;坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来,加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局;坚持把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来,扩大和深化同各方利益汇合点。

 

 

 

 

 

 

【作风建设】

 

 

习大大《之江新语》文章选登(二)

 

心无百姓莫为“官”

(二○○四年一月五日)

 

“群众利益无小事”。群众的一桩桩“小事”,是构成国家、集体“大事”的“细胞”,小的“细胞”健康,大的“肌体”才会充满生机与活力。对老百姓来说,他们身边每一件琐碎的小事,都是实实在在的大事,有的甚至还是急事、难事。如果这些“小事”得不到及时有效的解决,就会影响他们的思想情绪,影响他们的生产生活。

古往今来,许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,到郑板桥的“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”;从杜甫的“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,到于谦的“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出深林”,都充分说明心无百姓莫为“官”。

大家是党的干部,是人民的公仆,一定要把群众的安危冷暖挂在心上,以“天下大事必做于细”的态度,真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。要抓实做细事关群众切身利益的每项工作,努力办实每件事,赢得万人心。

 

 

树政绩的根本目的是为人民谋利益

(二○○四年三月三日)

 

能否坚持求真务实,为人民群众真心诚意办实事,坚持不懈做好事,尽心竭力解难事,与领导干部的政绩观、发展观是否正确、是否科学有密切关系。

对领导干部来说,为一方经济社会发展,为一方百姓造福,应该有政绩,也必须追求政绩。共产党人的政绩,就是做得人心、暖人心、稳人心的事,就是解决群众最关心、最迫切需要解决的问题,就是全面建设小康社会,促进人的全面发展。树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来,敬重客观规律,按客观规律办事,脚踏实地地工作;树政绩的根本目的是为人民谋利益。一个干部树政绩如果是为了给自己留名,替自己立碑,为自己邀官,这样的干部就根本做不到求真务实,根本不可能对群众负责,根本不可能专心致志抓落实。当然,政绩观与发展观紧密相关。科学的发展观引导正确的政绩观,正确的政绩观实践科学的发展观。一定要坚持以人为本,树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,努力在为民动真情、谋利出实招中,把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。

 

 

小事小节是一面镜子

(二○○四年三月二十日)

 

于细微处见精神,于细微处也见品德。小事小节是一面镜子,能够反映人品,反映作风。小事小节中有党性,有原则,有人格。古人云:“堤溃蚁穴,气泄针芒”,“巴豆虽小坏肠胃,酒杯不深淹死人”。

这揭示了由量变到质变的深刻哲理,也是一些腐败分子带给大家的深刻教训。大多数腐败分子是从不注意小事小节逐步走到腐化堕落境地的。在推杯换盏中放松了警惕,在小恩小惠面前丢掉了原则,在轻歌曼舞中丧失了人格,这样的例子并不鲜见。小事当慎,小节当拘,确是对领导干部的金玉良言。每个领导干部都应慎独慎微,从小事小节上加强自身修养,从一点一滴中自觉完善自己,懂得是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气的道理,始终保持共产党员的本色。浙江民营经济比较发达,各级领导干部一方面要支撑民营企业发展,要亲商、富商、安商;另一方面,同企业家打交道一定要掌握分寸,

公私分明,君子之交淡如水。千万不要在这个问题上摔跟头,这方面教训太多了。所以,各级领导干部要注重加强自身修养,慎小事,拘小节,防微杜渐,两袖清风,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

 

 

 

 

要用人格魅力管好自己

(二○○五年二月七日)

 

人格魅力是领导干部人品、气质、能力的综合反映,也是党的干部所应具备的公正无私、以身作则、言行一致优良品质的外在表现。广大干部群众的眼睛是雪亮的,他们不但要看大家是怎么说的,更要看大家是怎么做的。“其身正,不令而从;其身不正,虽令不从”,讲的就是这个道理。有的领导干部之所以在广大干部群众中威信高、影响力大,其中一个重要方面就是自身模范作用好、人格魅力强。否则,“台上他说,台下说他”,说话办事怎么会有影响力和号召力?尤其是大家省级领导干部,众目睽睽,大家关注,更应注重身体力行,以自身的人格魅力,给人们以思想上的正确引导和行为上的良好示范,在领导工作中靠前指挥,在钱物使用上严守规定,在用权用人上坚持原则,在处理问题上公道公正,在解难帮困上

尽心尽力,在工作作风上求真务实,在生活待遇上不搞特殊化,在团结共事上胸怀坦荡,努力展示自身过硬、组织信赖、下级钦佩、群众拥护的良好形象。

来源:《思想政治工作研究》杂志

 

 

《瞭望》:打铁必须自身硬

2013年2月25日    来源:瞭望资讯周刊

 

“要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做”。以习大大同志为总书记的党中央领航中国100天,呈现出大家党自身建设和治国理政的新局面新气象。从高效务实、新风扑面的文风、会风,到轻车简从、深入基层访贫问苦;从“老虎”“苍蝇”一起打的锐意反腐到抵制“舌尖上的浪费”——“八项规定”出台不到3个月,人们已经深切地感受到了转作风不是虚晃一枪,不是走过场做样子。刚刚过去的蛇年春节,清新朴素之风兴起便是明证。

“打铁还需自身硬。”习总书记曾经明确指出,定规矩,就要落实一些已经有明确规范的事情,就要约束一些不合规范的事情,就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的,所以要紧一点。对共产党人来说,以自己被约束的“不舒服”换老百姓的“舒适度”,是天经地义的事。大家党把全心全意为人民服务作为根本宗旨,“人民”大写在大家党的旗帜上,党的宗旨和性质决定了党员干部是为百姓服务的公仆,老百姓才是国家的主人。“公仆”二字,是共产党的干部与“官老爷”的根本区别。

邓小平同志曾经强调“领导就是服务”,就是“主”“仆”关系所决定的。举过拳头宣过誓的党员干部,既然是公仆,必须“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,应当“利归天下,誉属黎民”;既然是公仆,权重一分,不受约束的“自在度”和不负责任的“舒服感”就应该减一分,才能提高老百姓的舒适度、满意度。通过立规矩,以硬性的权力约束确保党员干部严于律己、忠于职守、勇于担责,人民群众就会实实在在地感受到被服务,实实在在地享有主人的尊严和幸福。

值得深思的是,有些群众深恶痛绝的歪风邪气,领导干部其实也心知肚明,却往往安之若素、熟视无睹。这种怪象的出现,从根本看,问题还是出在规矩上。有的是制定了规矩却悬在空中不落实,中看不中用;有的是规矩不如变化快,有些领域成了监督的空白。而更多的漏洞在于规矩太松太软,“牛栏关猫”成摆设。

规矩是起约束作用的。再响亮的规矩如果起不到约束作用、警戒作用,也不过是田间地头的稻草人而已。要避免“牛栏关猫”,就必须把规矩立好,把自由裁量权压缩得小一点,把“牛栏”扎得紧一点、细密一点,使“猫”无缝可钻。从以往的工作看,大而化之、不痛不痒,看似“放之四海而皆准”却根本不“着调”,是大家不少规章制度流于形式、最终沦为“牛栏”的主要原因。

强调老百姓的舒适度、满意度,实际就是规矩的参照系问题。大家定的规矩是参照老百姓的现实感受和需求,还是以自我为中心,我行我素、自说自话,关系到规矩的现实针对性。而规矩一旦缺乏针对性,也是白纸一张。“八项规定”之所以赢得全党全社会的热烈共鸣,在于其强烈的现实针对性和紧迫性。各地各部门在改进工作作风、密切联系群众的实践中,都应当像中央制定“八项规定”那样,以人民满意为参照系,聚焦群众的满意度,把中央的精神和本地本部门的实际结合起来,在上级出台各项规定的基础上进一步制定更具体、可操作的配套措施。只有这样,定出的规矩才有分量。

春秋时期的政治家管仲说过,“令则行,禁则止,宪之所及,俗之所被,如百体之从心,政之所期也。”这就是后人所说的“令行禁止”的出典。制度的生命在于实行。有了好规矩,还要强化实行力。再好的规矩,如果不实行,还不如不做。强化规矩的实行力,首要的就是要让广大党员干部对遵守规章制度内化于心、外化于行。规矩紧一点,受规矩制约者自然会不舒服一点。但是,规矩的养成也是习惯形成的过程,由不自觉到自觉,由他律到自律,习惯成自然,最终成为一种习惯、一种品质、一种内化于心的价值理念。党员干部将规矩内化于心时,也就能够外化于行。

规矩的严明,不仅体现在实行的力度上,还体现在对冲撞、破坏规矩者的问责、惩戒上。对个别视规矩为无物、好大喜功、骄奢淫逸的党员干部,必须旗帜鲜明、毫不犹豫地予以批评乃至查处。党纪国法面前没有例外,大家应当时刻高悬这把达摩克利斯之剑,“把权力关进制度的笼子里”,确保人民当家做主,让人民切实掌握监督和约束权力的权利。唯此,党员干部才能常怀敬畏之心,一心为民,身有所正,行有所规,位高不擅权,权重不谋私,以优良的党风政风凝聚民心,不负人民重托。

 

 

【形势瞭望】

 

 

王小广:经济发展思路的六大转变

2013年3月4日   来源:学习时报

 

面对国际国内形势的重大挑战,当务之急不是经济增长速度问题,而是要着力破除阻碍经济社会发展质量和效益提高的体制机制障碍,同时,调整发展战略,形成新的发展方式。党的十八大报告对此作出了重大的战略布局,即“三个五”的发展思路:“五新”目标、五个依靠和五项发展重点。“五新”目标就是要加快形成“新的经济发展方式”、“新活力”、“新动力”、“新体系”和“新优势”。“五个依靠”即更多依靠内需―消费拉动,更多依靠新产业带动,更多依靠创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动。而五项发展重点则是全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平。

前不久召开的中央经济工作会议,则是对“三个五”发展思路的首年布局,彰显出六大转变或突破。

应对危机方式的转变,由被动转为主动。过去几年大家对外部金融危机和自身经济下行压力的应对主要体现为“保”和“稳”,带有很强的人为维持高增长色彩,应对方式是“筑堤垒坝”,避免冲击,结果不仅经济高增长保不住,而且延缓了经济结构调整。这次中央经济工作会议提出的“倒逼机制”令人耳目一新,强调内外经济调整都是机遇,化经济下行的压力为结构调整的动力。不再强调保增长或稳增长,而是利用外部内部的困难倒逼发展模式和经济结构的调整,把形成新的发展经济方式作为倒逼的重要目标。

经济发展目标的战略转变,由快速转为可持续。把经济发展目标确定为“持续健康发展”,而过去常常表述为“持续快速平稳健康发展”。“快”从中央文件中消失,这是一个重大的转变。表明新一届中央领导集体十分务实,接受经济增长调整、经济速度趋势性放慢这个事实,开始去“高增长思维”。提出要“因势利导、顺势而为”,不再人为地拉高经济增长速度。与之相适应的,考核干预的绩效标准也将发生根本改变,不以增长速度高低作为主要考核指标,而要更加强调经济发展效益与质量指标。

发展重点的转变,由数量扩张型转为质量效益型。如重提“以提高经济增长质量和效益为中心”。尤其重要的是,在实施扩大内需战略上,体现了消费优先,力求改变过去的投资优先的思路和做法,提出要培育一批拉动力强的新消费增长点。同时,特别强调推进城镇化发展在扩大内需和经济结构调整中的关键作用。

国际竞争策略的转变,由融入转变为自主。过去大家在开放发展上强调融入全球分工体系,强调出口的作用,但却为自主创新能力不足而苦恼,一些行业原想“以市场换技术”,结果既没换来技术,又对自主品牌形成巨大约束,因此,必须改变这一战略,要更加强调扩大内需和自主创新能力的提高。

改革推进力度的转变,由常规转为加快和突破。改革已步入深水区,许多体制性机制性障碍是绕不开也躲不过的,发展方式难以转变、经济结构战略性调整难以推进,主要原因是因为体制障碍。提出要重顶层设计,又要重视发挥基层、社会的积极性,最令人兴奋的是将明确提出改革总体方案、路线图、时间表。改革由“多谈”正在变为“多做”,重在行动,重在落实,重在大胆实践。

领导工作方式的转变,体现为转变作风、真抓实干。强调实干兴邦,空谈误国。最高层领导者们从会风到出行,样样显新风气,即讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。

六大转变,就是六大动力。如果说2008—2009年是中国经济发展的“分水岭”,那么十八大的召开将成为中国经济政策的“分水岭”。大家正迎来一个新时代,经济结构战略性调整和发展方式转变将实现重大突破,经济增长将主要依靠质量和效益的提高。

 

 

【热点聚焦】

 

 

新领导集体反腐:100天的10句话

2013年2月26日   赵信 张笑 孙艳敏 李英华  来源:检察日报

 

2012年11月15日,引人注目。2012年11月15日,中共十八届一中全会选举习大大为新一任中共中央总书记。当天,习大大和他的6位政治局常委搭档出现在中外记者面前——新领导集体首次亮相。

从2012年11月15日到2013年2月22日,新领导集体履新百日。

一百天,是共和国前行步履的又一次启程。

十句话,是执政党反腐倡廉的又一次宣示。

一百天,让大家看到了中央新领导集体治国理政的务实之举。

十句话,让大家感受到了中央新领导集体反腐倡廉的决心、思路和工作力度。

一百天里,日日新风扑面……十句话中,句句重音环耳……

 

第一句 理想信念就是共产党人精神上的“钙”

 

蜕化变质,缘由种种,最根本的就是丢失理想信念。

贪污腐败,形色斑斑,最可耻的就是精神世界糜烂。

习大大总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”

习大大总书记告诫大家:作为一名共产党员,就必须用唯物史观看待事物,既要志存高远守护革命理想,又要脚踏实地干好现实工作,把二者统一起来而不是割裂开来,更不能对立起来。不管到任何时候,坚定的理想信念,始终是共产党人安身立命的根本,是共产党人精神上的“钙”。而那些缺钙者,那些软骨汉,终究是要被历史的风浪所淘汰的。

过去枪林弹雨、血雨腥风,有理想和信念才有铮铮铁骨。

现在和平建设、改革开放,靠理想和信念才能挺起脊梁。

坚定理想信念,大家的精神世界才能不溃堤决坝。

坚定理想信念,才能纯洁党员队伍,才能保证党的战斗力,才能抵御腐败的侵蚀。

 

第二句 干部清正、政府清廉、政治清明

 

——干部清正。

——政府清廉。

——政治清明。

硬朗朗!

响当当!

习大大总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话指出:“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人清正清廉的政治本色。”

三者是有效统一的整体——在干部清正的前提下,实现政府清廉和政治清明;政府清廉为干部清正提供了良好的日常工作氛围;政治清明为干部清正提供了良好的政治生态环境。

“三清”犹如三个点,鼎立起的是共产党人的政治本色,那就是:旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败。

旗帜鲜明地反对腐败,就是对腐败问题要坚持零容忍。零容忍是一种态度,零容忍更是一面旗帜。对腐败零容忍,就为干部清正创造了社会基础,为干部清正奠定了舆论氛围,为干部清正划定了从政底线。

科学有效地防治腐败,就是向制度化反腐推进。只有反腐实现制度化和法律化,才能保证干部清正、政府清廉、政治清明。近期,广东正式试点官员财产公示,并给出了“2014年前完成试点、并逐步推开”的时间表。舆论认为,官员财产申报公开制度已成为“制度防腐”的凸显坐标。与此同时,从政府信息公开到“晒”三公,再到民众知情、参与、监督权利在制度层面的推进,干部清正、政府清廉、政治清明的图像渐行渐近,正在勾勒出一幅清晰的“执政清明图”。

 

第三句 愤怒的是扶贫款项被截流和挪作他用

 

冬月岁寒。

山路弯弯。

风尘仆仆。

2012年12月29日至30日,习大大总书记来到国家重点贫困县——河北省阜平县看望困难群众。在阜平县龙泉关镇顾家台村村委会,习大大同村干部、群众、驻村干部促膝相坐,共商加快脱贫致富之策。习大大听取了大家发言后说:“我非常不满意,甚至愤怒的是扶贫款项被截流和挪作他用,和救灾款被挪用一样,那是犯罪行为。必须坚决杜绝,坚决反对,坚决查处。”

河北省保定市委书记许宁说:“播种什么能收获什么。党中央关心基层群众,就一定会收获群众对党的拥护,收获大家党执政能力的不断增强。”

舆论评论:十八大后,总书记第二次外出考察就专程看望老区困难群众,不仅传递出重要政策信息,也是新一届中央领导集体“勤政为民、实干兴邦”的具体行动。

我国还有十分之一人口处在贫困线之下(中科院《2012中国可持续发展战略报告》)。“对困难群众,干部要千方百计帮助他们排忧解难。”习大大的这句话不仅表明了中央的态度,也对基层领导干部提出了要求——要严格扶贫开发项目和资金管理,保证把每一分钱都用在贫困群众身上。

怒贪官!

亲百姓!

问疾苦!

总书记“愤怒扶贫款项被截流和挪作他用”,大家可见总书记之性情,更见执政党之本色。

 

第四句 不允许在实行中央部署上打折扣、做选择、搞变通

 

有令不行、有禁不止,有的人似乎成了习惯。

打折扣、做选择、搞变通,有的人以为自己是聪明。

7天春节假期,却被湖南省娄底市房地产管理局自行改成了10天。当记者就此询问工作人员时,工作人员回答:“国务院?好遥远啊!”一则资讯印证了总书记所指。确有那么一些地方,确有那么一些部门,也确有那么一些干部,他们把党和国家的政策规定当成了“游戏”。顺意的就实行,不顺意的就打折扣实行、选择实行、变通实行。

要提高实行力,就必须令行禁止。

要令行禁止,就必须政令畅通。要政令畅通,就必须从严吏治。习大大总书记在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上直言:“要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻实行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”

地方和部门保护主义、本位主义是政令畅通之大患。上有政策、下有对策就是给令行禁止开口子。打折扣、做选择、搞变通就是姑息和纵容违规违纪直至违法。

——以上,都为党性不容。

 

第五句 让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义

 

2013年1月7日,全国政法工作电视电话会议召开。

总书记作出重要指示,要求“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进”。

毫无疑问,政法工作就是为了让老百姓生活得有安全感,能感受到公平正义。但现实中存在的执法不公、徇私枉法、贪赃枉法、冤假错案等现象,严重影响了政法机关的社会公信力,损害了人民群众的合法权益。

“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”,这既是对政法工作的更高要求,也是对人民群众的慎重承诺。

就在这次全国政法工作会议上,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱指出,政法机关要着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、政法队伍拒腐防变能力。

这“五大能力”直接关系到政法机关乃至党和政府的亲和力、公信力。政法机关只有提升“五大能力”,努力做好政法工作,办理好每一件司法案件,让人民群众从每一件案件,实实在在地感受公平正义,让公平正义就在百姓身边——

闻其声、见其事。

看得见、摸得着。

得实惠、受鼓舞。

 

第六句 反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣

 

十八大以来,新一届中央领导集体在反腐倡廉方面交上了一份沉甸甸、实在在的答卷。已经公布的消息显示,这期间有15名厅级以上干部“落马”、12名厅级以上干部被免职。

反腐倡廉是一项长期工程,不是一蹴而就之举。正如习大大总书记在十八届中央纪委二次全会上提出的:“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在‘常’、‘长’二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。”“常”、“长”,简简单单两个字,体现了党对反腐败的清醒认识和坚定决心。

“常”,就是经常抓。坚持有案必查、有腐必惩,对于腐败分子,有一个抓一个,“老虎”、“苍蝇”一起打,防止小错酿成大错、小贪变成大贪。

“长”,就是长期抓。根除腐败,不可能毕其功于一役。当前,在不放松惩治的同时,要把更多的精力放在预防上。惩防并举,惩防一体,惩防同等重要。尤其要顺应民众呼声,借助抓作风建设的有利时机,狠刹歪风、整肃纪律、清理特权,清除腐败滋生的土壤。要加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行,从源头上有效防治腐败。

经常抓、长期抓——亮出的是有腐必反、有贪必肃的决心和恒心;

经常抓、长期抓——亮出的是取信于民的诚心和信心。

 

第七句 把权力关进制度的笼子里

 

绝对的权力导致绝对的腐败。任何不受制约的权力最终会走向腐败。

习大大在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调指出:各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”他指出,如果没有不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,那清廉自律就将成为一句空话。

把权力关进制度的笼子里,这个比喻朴素、形象。编织这个笼子的“材料”是法律和人民监督,并由此形成三个机制——

不敢腐的惩戒机制。

不能腐的防范机制。

不易腐的保障机制。

反腐倡廉,监督是关键,制度是根本。而落实制度的过程就是编紧“笼子”的过程。

 

第八句 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打

 

高级干部的贪腐行为,危及党的形象。

群众身边的腐败,直接殃及民生。

习大大在十八届中央纪委二次全会上指出:“从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

媒体分析认为,习大大总书记的这个表述,是回应了老百姓一个普遍的疑虑,那就是反腐败是不是只打“苍蝇”不打“老虎”。强调“老虎”、“苍蝇”一起打,就是既注意高级干部的贪腐行为,又关注发生在百姓身边的腐败行为,让人民群众进一步看到了中央反腐的决心和打击的重点、力度。

有专家进一步分析指出:历史实践已经证明,“运动式反腐”不会根除腐败。反腐的力度如何,不是看落马官员的级别或数量,还要看是否有效遏制了腐败的现象,是否增强了清廉的制度基础,是否形成了一种“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的制度约束环境。

“老虎”、“苍蝇”一起打,不廉必查、腐败必究、贪污必惩,真正形成让腐败分子成为“过街老鼠、人人喊打”的氛围,如是,反腐的制度约束和社会生态的环境就能渐以生成

 

第九句 踏石留印、抓铁有痕

 

十八大之后,中央出台八项规定,深获民心。

习大大总书记说:八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是大家改进作风的第一步,是大家作为共产党人应该做到的基本要求。他在十八届中央纪委二次全会上讲话强调:“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”

“踏石留印、抓铁有痕”,意味着抓作风建设不是搞运动、不是一阵风。“踏石留印、抓铁有痕”,意味着抓作风建设要真抓实干、动真碰硬、持久发力。“踏石留印、抓铁有痕”,意味着抓作风建设要一如既往、持之以恒、全力推进。

作风建设,一是难在做,二是难在坚持做。

群众在看大家如何做,更在看大家如何坚持做。

 

第十句 以治标为主,为治本赢得时间

 

在十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上,新任中央纪委书记王岐山指出:“要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间。”

此语一出,立即引来媒体评论,认为这是新领导集体在反腐谋略上的新思路。标本兼治,当下以治标为主,为治本赢得时间,这是一个辩证法的命题。正是在这样一个辩证的思维和行动中,所谓标本兼治,才有了更加接近的可能性。

“以治标为主,为治本赢得时间”,说明大家对反腐败从理论到实践又有了更加深入的认识。正如有专家所言,治本要靠制度建设,但制度完善是一项长期的工作,在目前制度上还不完善的条件下,惩治已经暴露出来的腐败问题,取得阶段性的实效,是大家现实的选择。

治标,就是讲务实。

治标,就是讲实效。

治标,就是讲渐进。

在不断取得实效的渐进中,大家会寻到治本的良策。

【评    论】

 

 

依靠学习走向未来

2013年3月4日   来源:光明日报

 

在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上,中共中央总书记习大大发表重要讲话,他强调,好学才能上进。大家的干部要上进,大家的党要上进,大家的国家要上进,大家的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感,都要一刻不停地增强本领。

习大大总书记强调“学习”,是对当前改革发展大局的把握和判断,也是对党的优良传统在新时期的继承和发扬。上个世纪三四十年代,毛爷爷同志就曾多次指出学习的重要性和紧迫感:“大家队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐谎,而是本领恐慌”,“大家要建设大党,大家的干部非学习不可”。从嘉兴游船到延安窑洞,从雪山草地到天安门城楼,从革命、建设到改革开放,坚持学习的精神使大家党不断发展壮大、自我革新,并具备了驾驭复杂多变形势的能力,成为引领中华民族从被压迫走向独立,再从独立走向复兴的核心力量。

与革命战争年代相比,处于转型和改革中的中国站在了新的历史节点。面对“前无古人的道路”,面对“开山破路的事业”,学习型政党建设必须长抓不懈。中国所处的历史方位和发展现状,要求大家的党员干部必须培养纵观全局的战略眼光,知己知彼的国际视野,从事经济、政治、社会工作的专业常识,了解基层、深入基层的实践经验,以及提高修养和拒腐防变的能力。而这些本领的获得,都要靠坚持不懈的学习和实践。

紧跟发展潮流、把握发展潮流,更要前瞻发展潮流,这是时代向大家提出的任务,也是学习的紧迫感所在。全体党员尤其是领导干部,应以总书记的话为鞭策,既要向书本学习,也要向实践学习;既要向人民群众学习、向专家学者学习,也要向国外有益经验学习。要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种常识,努力使自己真正成为行家里手,并在此过程中形成学以致用、学用相长的作风,带动全社会良好风尚的形成。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然依靠学习走向未来。唯有如此,大家党才能在改革和发展的征程中,凝聚中国力量、铺就中国道路、彰显中国价值,托举起“中国梦”。

 

 

【其    它】

 

 

国资委部署央企2013年管理提升任务

央企管理诊断要下基层

2013年2月27日    来源:京华时报

 

近日,国务院国资委下发了《关于做好2013年中央企业管理提升活动有关工作的通知》,强调央企应组织开展管理诊断下基层工作,解决基层共性问题。

通知要求,中央企业要全面开展集团总部管理诊断下基层工作,抓住重点集中解决基层企业的共性问题。国资委表示,管理诊断下基层工作难点是现场诊断,企业可借鉴国资委牵头组织的“管理诊断基层行”的做法,以集团总部为实施主体,以内部管理专家为主要力量,确定试点企业,通过剖解麻雀、边查边改的方式,以点带面推动管理诊断下基层工作有序开展。

“央企对下级子企业的管控以及资源整合是管理的难点之一。”国务院国资委研究中心研究部部长许保利告诉记者,目前央企的组织形式是法人企业联合体。法人企业联合体虽然解决了政府对国有企业的管理问题,但并没有真正解决作为大企业的国有企业的发展问题。去年6月,审计署发布的对15家央企和工行、中信集团的2010年度审计报告显示,企业涉及的问题主要在违规放贷、利润不实以及违规招标等方面。最易出问题的主要是央企的下级子企业。

多位专家接受记者采访时指出,可通过引进外部审计,或梳理子企业业务,取消各法人企业而设立由集团总部管理的、由有关业务组成的事业部,以加强对央企基层企业的监管。此次国资委就指出,要以解决基层企业运营管理的实际问题为出发点,做好基层企业管理需求的调研,抓住基层企业管理上的突出矛盾和共性问题。

 


 

 

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